隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)共建共享將是常態(tài)。
近日，工信部官網(wǎng)公布了《2021年度電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享典型案例》，涉及5G共建共享、寬帶接入市場(chǎng)整治、重點(diǎn)場(chǎng)所共同進(jìn)入、跨行業(yè)共建共享等方向42個(gè)案例，形成了一些列成功的標(biāo)桿。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電信基礎(chǔ)設(shè)施作為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之一，需要持續(xù)建設(shè)更新，同時(shí)高昂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本也讓基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)巨大壓力，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的廣度和深度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
共建共享范圍擴(kuò)大
在工信部發(fā)布的《2021年度電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享典型案例》中，5G共建共享和寬帶接入整治是過(guò)去幾年相關(guān)部門大力推進(jìn)的領(lǐng)域，其中以電信運(yùn)營(yíng)商之間的5G接入網(wǎng)共享最為典型。
過(guò)去幾年，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通推動(dòng)的共建共享工作，已成為全球運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)共建共享的先鋒，同時(shí)也獲得了真金白銀的回報(bào)。各家運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的2021年財(cái)報(bào)顯示，截至2021年底，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通累計(jì)開(kāi)通5G基站69萬(wàn)站，建成全球規(guī)模最大的5G共建共享網(wǎng)絡(luò)；4G共享規(guī)模進(jìn)一步突破，雙方共享4G 基站66 萬(wàn)站。通過(guò)4G/5G 網(wǎng)絡(luò)共建共享，兩家運(yùn)營(yíng)商積極助力“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳目標(biāo)，每年預(yù)計(jì)可節(jié)約用電超過(guò)175億度、累計(jì)減排二氧化碳超過(guò)600萬(wàn)噸，并累計(jì)為雙方節(jié)省投資超過(guò)人民幣2100 億元，每年節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本200億元。
大規(guī)模共建共享，有很多技術(shù)問(wèn)題需要攻克，針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中如何有效利用資源、節(jié)省投資的關(guān)鍵問(wèn)題，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通走出了共建共享的創(chuàng)新之路，共同解決了大帶寬、高功率器件的研發(fā)、5G接入網(wǎng)超大規(guī)模組網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)等一系列難題和挑戰(zhàn)。通過(guò)聯(lián)合研發(fā)了共建共享區(qū)塊鏈調(diào)度平臺(tái)，雙方在5G共享技術(shù)、器件、設(shè)備、組網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)等方面取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了“一張物理網(wǎng)、兩張邏輯網(wǎng)、多張定制專網(wǎng)”。
在共建共享得到顯著成效的激勵(lì)下，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也在推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大共建共享深度廣度，包括科技創(chuàng)新、IDC等云網(wǎng)融合領(lǐng)域的合作共享，推進(jìn)傳輸線路、管道光纜、機(jī)房天面、分布系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)的共建共享與共維共優(yōu)。
除了5G網(wǎng)絡(luò)的共建共享，本次《2021年度電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享典型案例》中，重點(diǎn)場(chǎng)所共同進(jìn)入和跨行業(yè)共建共享值得深入研究。在筆者看來(lái)，如果說(shuō)鐵塔共享、接入網(wǎng)共享是運(yùn)營(yíng)商之間合作的結(jié)果，重點(diǎn)場(chǎng)所共同進(jìn)入和跨行業(yè)共建共享方向是電信運(yùn)營(yíng)商和其他領(lǐng)域單位共同合作的結(jié)合，跨出了通信行業(yè)，更能擴(kuò)大電信基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中的作用。
重點(diǎn)場(chǎng)所共同接入主要是地鐵、機(jī)場(chǎng)、橋梁、高鐵等場(chǎng)所的共建共享。眾所周知，這些場(chǎng)所具有人員流動(dòng)性大、短時(shí)間內(nèi)接入密度高等特點(diǎn)，而且這些場(chǎng)所的特殊性，無(wú)法用地面無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的方式對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)部署，相關(guān)資源開(kāi)放，由多家運(yùn)營(yíng)商共同進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)部署和運(yùn)維。
跨行業(yè)共建共享主要是和電力、交通、景區(qū)等本身?yè)碛写罅炕A(chǔ)設(shè)施的單位實(shí)現(xiàn)共建共享。這些行業(yè)提供通信網(wǎng)絡(luò)所需的物理資源，網(wǎng)絡(luò)部署后可以優(yōu)先試用，在很大程度上降低了通信行業(yè)自建基礎(chǔ)設(shè)施成本，同時(shí)也盤活了其他行業(yè)自有基礎(chǔ)設(shè)施，形成一些新的商業(yè)模式。
共建共享向著“深水區(qū)”推進(jìn)
共建共享并非新的事物，早在3G時(shí)代，海外運(yùn)營(yíng)商面對(duì)頻譜授權(quán)費(fèi)高、基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)緩慢等難題，在部分地區(qū)啟動(dòng)了共建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。主要案例包括：
2011年，挪威電信（Telenor）與和黃3兩家運(yùn)營(yíng)商在瑞典提供一張共建共享的3G網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)時(shí)兩家運(yùn)營(yíng)商選擇成立一家合資公司3GIS來(lái)運(yùn)營(yíng)這張共享網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了瑞典70%的地區(qū)。
2004年，沃達(dá)豐和OPUTS在澳大利亞成立合資公司，共享3G接入網(wǎng)基站和其他基礎(chǔ)設(shè)施，并聯(lián)合建設(shè)部分基站。
2006年，沃達(dá)豐與Orange在西班牙偏遠(yuǎn)地區(qū)合作共建共享3G網(wǎng)絡(luò)
2016年，沃達(dá)豐與Orange公司計(jì)劃合并它們?cè)谟?guó)的3G網(wǎng)絡(luò),以減少運(yùn)營(yíng)成本，不過(guò)，兩公司還將保留對(duì)各自骨干網(wǎng)絡(luò)的控制權(quán)。
源于3G網(wǎng)絡(luò)的共建共享，一直延續(xù)至4G時(shí)代和當(dāng)前的5G時(shí)代。
實(shí)際上，國(guó)內(nèi)對(duì)于通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享很早就提升議事日程，只是此前共建共享力度有限，而5G時(shí)代共建共享成為核心主題，中國(guó)開(kāi)啟了前無(wú)古人的大規(guī)模5G網(wǎng)絡(luò)共建共享。
我們不妨回顧一下國(guó)內(nèi)以往無(wú)線網(wǎng)絡(luò)共建共享的歷程。
2008年，工信部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，對(duì)今后電信基礎(chǔ)設(shè)施（包括移動(dòng)鐵塔、桿路、傳輸線等）共建共享提出了明確的要求。此后不久，國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合簽署了《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作框架協(xié)議》，隨后三家運(yùn)營(yíng)商開(kāi)啟了共建共享的工作。
2010年的一份共建共享報(bào)告中曾披露出部分?jǐn)?shù)據(jù)：2010年初，三大運(yùn)營(yíng)商共減少新建鐵塔4.7萬(wàn)個(gè)、桿路8.1萬(wàn)公里，減少基站站址及配套環(huán)境（含鐵塔）等16.6萬(wàn)個(gè)、傳輸線路（含桿路）9.9萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)節(jié)約投資將超過(guò)120億元。這僅僅是運(yùn)營(yíng)商一年多時(shí)間中部分范圍共享后的成果。
共建共享的基礎(chǔ)是有清晰的產(chǎn)權(quán)和較低的溝通成本。在過(guò)去的運(yùn)營(yíng)中，海外運(yùn)營(yíng)商往往通過(guò)成立合資公司的形式來(lái)協(xié)調(diào)不同運(yùn)營(yíng)商之間的利益，而國(guó)內(nèi)更多是通過(guò)監(jiān)管部門和各方運(yùn)營(yíng)商成立的協(xié)調(diào)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。技術(shù)方面，共建共享中會(huì)形成不同制式網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃差異、通信系統(tǒng)間干擾、鐵塔承重等問(wèn)題，在2009年7月，工信部發(fā)布了《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工程技術(shù)暫行規(guī)定》，從技術(shù)角度對(duì)不同運(yùn)營(yíng)商之間無(wú)線網(wǎng)絡(luò)共建共享具體實(shí)施提供依據(jù)。
2014年7月，中國(guó)鐵塔掛牌成立，由中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通共同出資設(shè)立，擁有188萬(wàn)站址及不間斷電力供應(yīng)、集中監(jiān)控系統(tǒng)等配套資源，面向環(huán)保、地震、公安、農(nóng)林業(yè)等多個(gè)行業(yè)提供專業(yè)化的跨行業(yè)站址應(yīng)用及信息服務(wù)。中國(guó)鐵塔的組建，在通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面具有里程碑意義。根據(jù)中國(guó)鐵塔相關(guān)數(shù)據(jù)，截至目前，新建鐵塔共享水平由過(guò)去14.3%提升到了74%以上，基本杜絕了鐵塔領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)，累計(jì)相當(dāng)于少建鐵塔64萬(wàn)座，節(jié)約行業(yè)投資上千億元，節(jié)約土地超3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
2019年9月，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通簽署了《5G網(wǎng)絡(luò)共建共享框架合作協(xié)議書》，提出“在全國(guó)范圍內(nèi)合作共建一張5G接入網(wǎng)絡(luò)”，以及連續(xù)的5G頻譜共享，拉開(kāi)了5G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模共建共享的序幕。
2020年5月，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)廣電簽署5G網(wǎng)絡(luò)共建共享合作框架協(xié)議，協(xié)議中約定雙方共建共享700MHz、共享2.6GHz頻段5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。雖然中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)廣電共建共享相對(duì)慢一些，但這張網(wǎng)絡(luò)建成后將成為全球最大的低頻共建共享5G網(wǎng)絡(luò)。
《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年每萬(wàn)人用友5G基站數(shù)量達(dá)到26個(gè)，5G虛擬專網(wǎng)數(shù)量達(dá)到5000個(gè)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，共建共享在其中發(fā)揮重要作用，十四五規(guī)劃也明確提出：深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進(jìn)5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)格局。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)共建共享將是常態(tài)。
