歐盟委員會(huì)近日表示，正在考慮提出一項(xiàng)立法草案，以確保企業(yè)和行業(yè)公平獲取有價(jià)值的汽車數(shù)據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，法案旨在讓保險(xiǎn)、租賃公司及維修店等實(shí)體也能公平獲取車輛數(shù)據(jù)，終結(jié)汽車服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技巨頭與車企間圍繞車載數(shù)據(jù)商業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)。歐盟圍繞汽車數(shù)據(jù)應(yīng)用已出臺(tái)一些措施，而且隨著《數(shù)據(jù)法案》的實(shí)施，汽車數(shù)據(jù)的巨大潛力正在逐步釋放。
2年前的一個(gè)計(jì)劃，如今再次提上日程
早在2023年4月，歐盟委員會(huì)就曾透露，歐盟委員會(huì)正在編寫一項(xiàng)針對(duì)特定部門的車載數(shù)據(jù)提案，它將旨在補(bǔ)充《數(shù)據(jù)法案》提案。不過(guò)，在那個(gè)階段，歐盟委員會(huì)尚不能預(yù)先判斷最終影響評(píng)估的內(nèi)容和隨后的采納時(shí)間表。
如今，歐盟將這一計(jì)劃再次提上日程，加快這一立法的出臺(tái)。法案所覆蓋的數(shù)據(jù)，涵蓋駕駛習(xí)慣、油耗、輪胎磨損等，咨詢公司Fortune Business Insights表示，聯(lián)網(wǎng)汽車市場(chǎng)具有巨大潛力，到2030年該市場(chǎng)空間可能增長(zhǎng)到4000億歐元，這引發(fā)了汽車制造商和用戶之間對(duì)車輛數(shù)據(jù)的爭(zhēng)奪。
因歐盟法律未明確數(shù)據(jù)所有權(quán)，當(dāng)前存在訪問(wèn)爭(zhēng)議。歐盟汽車行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃草案顯示，鑒于聯(lián)網(wǎng)汽車擁有的市場(chǎng)潛力，需立法讓整個(gè)汽車生態(tài)系統(tǒng)受益。若法案能夠得到各成員國(guó)的支持，則將結(jié)束汽車服務(wù)集團(tuán)、大型科技公司和汽車制造商之間的爭(zhēng)斗。
2023年11月，歐盟法院對(duì)一起涉及汽車數(shù)據(jù)的裁決，對(duì)汽車數(shù)據(jù)共享帶來(lái)重要影響。這一事件源于德國(guó)汽車零部件貿(mào)易協(xié)會(huì)（GVA）向卡車制造商斯堪尼亞公司（Scania）提起訴訟，要求獲得車輛的維修和保養(yǎng)數(shù)據(jù)的訴訟，歐洲法院進(jìn)一步明確了車輛制造商必須向維修商、備件經(jīng)銷商等獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商提供車輛的維修和保養(yǎng)信息以及備件信息，以及提供此類信息相應(yīng)的范圍和方式。
具體來(lái)說(shuō)，GVA稱卡車制造商斯堪尼亞公司的網(wǎng)站只提供通過(guò)手動(dòng)訪問(wèn)獲得有關(guān)車輛維修和保養(yǎng)的信息的功能，即在斯堪尼亞公司網(wǎng)站上，可以搜索車型、發(fā)動(dòng)機(jī)或制造年份等一般車輛信息，也可以使用車輛識(shí)別碼（VIN）的最后七位數(shù)字搜索特定車輛，但這些搜索結(jié)果只能以PDF文件格式打印或保存在電腦上，而無(wú)法進(jìn)行自動(dòng)處理。斯堪尼亞公司未向獨(dú)立汽車零部件運(yùn)營(yíng)商提供可用于搜索的車輛VIN碼。
法院的判決，主要包括：
（1）車輛制造商有義務(wù)提供機(jī)器可讀的電子記錄的訪問(wèn)途徑，包括車輛備件信息、維修和保養(yǎng)信息，所以車輛制造商僅提供手動(dòng)搜索選項(xiàng)是不夠的；
（2）車輛制造商提供的此類數(shù)據(jù)，必須無(wú)需轉(zhuǎn)換即可用于軟件環(huán)境中；
（3）車輛制造商的數(shù)據(jù)庫(kù)，必須可進(jìn)行全面有效的搜索。不僅可以按車輛VIN碼搜索，還可以按“其他特性”搜索，如軸距、發(fā)動(dòng)機(jī)功率或配置等級(jí)。
本次訴訟中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是在歐盟GDPR條例下，車輛VIN碼是否屬于個(gè)人數(shù)據(jù)，以及如果屬于，車輛制造商是否可以向獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商自由披露。法院對(duì)此考慮是，車輛VIN碼作為純字母數(shù)字代碼來(lái)說(shuō)，并不構(gòu)成個(gè)人數(shù)據(jù)一些例外情況除外。而且，GDPR并不阻礙履行對(duì)這些數(shù)據(jù)的披露義務(wù)的。
這一裁決具有一定的里程碑意義，它使得歐洲法院確認(rèn)了其對(duì)于車輛數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性的立場(chǎng)，為保險(xiǎn)、租賃、維修等非制造商以及科技巨頭等獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商基于車輛數(shù)據(jù)提供服務(wù)帶來(lái)了便利，同時(shí)也為《數(shù)據(jù)法案》以及后續(xù)立法思路提供參考。如今，歐盟委員會(huì)再次提出對(duì)于汽車數(shù)據(jù)共享應(yīng)用法案的出臺(tái)，在一定程度上也是基于前期有成功實(shí)踐，未來(lái)可通過(guò)立法形式確定各利益相關(guān)方對(duì)汽車數(shù)據(jù)的權(quán)利和義務(wù)。
《數(shù)據(jù)法案》為數(shù)據(jù)共享打下基礎(chǔ)
2025年，歐盟《數(shù)據(jù)法案》開(kāi)始實(shí)施，該法案最大的亮點(diǎn)是針對(duì)聯(lián)網(wǎng)類設(shè)備和產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)形成的立法，也是全球大型經(jīng)濟(jì)體首個(gè)在這方面的立法，具有劃時(shí)代意義。該法案的重點(diǎn)是旨在克服歐盟認(rèn)為的一系列障礙，以更好地共享企業(yè)和消費(fèi)者聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生成的數(shù)據(jù)，并加速數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，“解鎖”歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
在《數(shù)據(jù)法案》中，聯(lián)網(wǎng)類產(chǎn)品制造商被認(rèn)定為“數(shù)據(jù)持有者”，該法案規(guī)定了一項(xiàng)法律義務(wù)，即數(shù)據(jù)持有者需向聯(lián)網(wǎng)類產(chǎn)品的用戶、第三方（如果用戶要求）以及公共部門機(jī)構(gòu)（在特殊需要的情況下）提供聯(lián)網(wǎng)類產(chǎn)品生成的數(shù)據(jù)。
例如，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)生成做出貢獻(xiàn)的任何個(gè)人或公司有權(quán)向數(shù)據(jù)持有者要求訪問(wèn)非個(gè)人數(shù)據(jù)，用戶也可要求數(shù)據(jù)持有者在適用的情況下連續(xù)實(shí)時(shí)向第三方提供數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持有者必須在公平、合理和非歧視的條件下共享數(shù)據(jù)。為了激勵(lì)產(chǎn)生有價(jià)值的數(shù)據(jù)，在B2B關(guān)系中，數(shù)據(jù)持有者在有法律義務(wù)向數(shù)據(jù)接收人提供數(shù)據(jù)時(shí)可以要求合理的補(bǔ)償。
同時(shí)，《數(shù)據(jù)法案》要求數(shù)據(jù)持有者有義務(wù)對(duì)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)行友好設(shè)計(jì)及透明度要求，使用戶能夠簡(jiǎn)單、安全地訪問(wèn)其使用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。一是默認(rèn)提供義務(wù)，數(shù)據(jù)持有者應(yīng)向用戶提供訪問(wèn)權(quán)限，確保用戶方便、安全、免費(fèi)地直接訪問(wèn)以全面、結(jié)構(gòu)化、通用和機(jī)器可讀的格式呈現(xiàn)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)服務(wù)數(shù)據(jù)；應(yīng)用戶要求，數(shù)據(jù)持有人必須制作數(shù)據(jù)“隨時(shí)可用”以及解釋和使用該數(shù)據(jù)所必需的元數(shù)據(jù)。二是在用戶申請(qǐng)的情況下，即當(dāng)用戶不能直接訪問(wèn)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，可向數(shù)據(jù)持有者申請(qǐng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持有者應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有不當(dāng)延遲的情況下，以全面、結(jié)構(gòu)化、通用和機(jī)器可讀的格式，免費(fèi)向用戶提供任何現(xiàn)成可用的數(shù)據(jù)，以及解釋和使用該數(shù)據(jù)所需的元數(shù)據(jù)。為保障用戶訪問(wèn)數(shù)據(jù)權(quán)限，《數(shù)據(jù)法案》要求數(shù)據(jù)持有者不得為用戶設(shè)置任何行權(quán)障礙，包括要求用戶提供除身份驗(yàn)證之外的信息、通過(guò)頁(yè)面設(shè)計(jì)等方式損害用戶的自主選擇權(quán)，另外對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)方面也有一些約定。
《數(shù)據(jù)法案》在征求意見(jiàn)期間激烈辯論的話題之一是如何平衡商業(yè)秘密保護(hù)和數(shù)據(jù)共享要求。此前，SAP、西門子、Brainlab、Datev等多家歐洲巨頭聯(lián)名反對(duì)《數(shù)據(jù)法案》中關(guān)于數(shù)據(jù)共享的條款，他們認(rèn)為迫使公司與第三方共享數(shù)據(jù)以提供售后市場(chǎng)或其他數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)的條款可能會(huì)危及商業(yè)秘密。
不過(guò)，《數(shù)據(jù)法案》最終還是頂住各方壓力正式生效，使得各利益相關(guān)方訪問(wèn)設(shè)備收集和產(chǎn)出的數(shù)據(jù)更加便利，為解鎖數(shù)據(jù)權(quán)限帶來(lái)的創(chuàng)新服務(wù)。
對(duì)于汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，此前修訂的一些法規(guī)已經(jīng)開(kāi)始考慮與數(shù)據(jù)法有關(guān)的要求，例如車載燃料和能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池健康狀態(tài)數(shù)據(jù)等。在《數(shù)據(jù)法案》生效背景下，車輛的智能網(wǎng)聯(lián)功能更值得高度關(guān)注，包括自動(dòng)駕駛ADS和輔助駕駛ADAS等功能。例如，法規(guī)要求在銷售產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)明確地向用戶說(shuō)明產(chǎn)品數(shù)據(jù)的生成和存儲(chǔ)情況，以及用戶可以如何獲取或處理這些數(shù)據(jù)；同時(shí)，還要求相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)免費(fèi)且以可解讀、便于使用的方式提供給用戶。這些要求對(duì)ADS和ADAS功能的安全性設(shè)計(jì)會(huì)帶來(lái)直接的挑戰(zhàn)，但使得第三方和用戶能夠獲得更多的可比較、分析的數(shù)據(jù)，從而可以對(duì)車輛系統(tǒng)在不同場(chǎng)景下的性能表現(xiàn)進(jìn)行更全面的評(píng)估，包括事故分析和合規(guī)性判斷。
當(dāng)然，《數(shù)據(jù)法案》雖然適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，但當(dāng)前歐美還沒(méi)有對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)車制定有針對(duì)性的法規(guī)，實(shí)施特殊的數(shù)據(jù)獲取和使用規(guī)則。在《數(shù)據(jù)法案》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦網(wǎng)聯(lián)汽車的要求，形成新的法案，將為全球網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)應(yīng)用形成標(biāo)桿。
