作者：路多物聯(lián)網(wǎng)智庫 原創(chuàng)
2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務院關于增加發(fā)行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的議案。25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹增加發(fā)行國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力等工作有關情況。
此次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排。增發(fā)的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元。國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內(nèi)需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。據(jù)應急管理部統(tǒng)計，2022年全年各種自然災害共造成1.12億人次受災，因災死亡失蹤554人，緊急轉移安置242.8萬人次；倒塌房屋4.7萬間，不同程度損壞79.6萬間。令人觸動的數(shù)字，也說明為什么防災減災、應急管理與災后重建等成為了國家關注的重點。
提到防災減災，和物聯(lián)網(wǎng)相關的就有一個例子：今年8月6日，平原縣發(fā)生5.5級地震，華北平原多地均有震感，北京、天津、河北等地很多人的手機上都發(fā)出了地震預警：30，29，28……，“#手機地震預警怎么開” 一度占據(jù)熱搜榜首，帶動了1.6億的話題閱讀量。
這種預警并非預報預測，而是利用了地震縱波傳播快、破壞小的特點，信號檢測之后立即給震源周邊的手機用戶發(fā)送預警，在破壞力強的橫波來臨前爭取幾秒到幾十秒的時間，減少人民的生命財產(chǎn)損失。
那么，在防災減災與應急的場景，物聯(lián)網(wǎng)都發(fā)揮了怎樣的作用呢？
防災減災之——物聯(lián)網(wǎng)三板斧
一般來說，防災減災、應急管理在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)會被列入“智慧城市”、“智慧安防”等涉及公共事業(yè)的板塊當中，不同的板塊與信息中心組合成一個整體的智慧城市平臺。
下圖就是一個包含消防與安防板塊的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)綜合信息港架構。
圖源：《物聯(lián)網(wǎng)頂層設計與關鍵技術》
防災減災面向的不是單一場景，所以我們還是從“器”而非“道”的角度出發(fā)，沿著傳統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)的架構層級進行介紹。
感知側
物聯(lián)網(wǎng)場景中無數(shù)的感知器就是其最大的優(yōu)勢，是系統(tǒng)感知信息、獲取數(shù)據(jù)的基本單元。
物理傳感器能將聲、光、電、力、熱等信息轉換成電信號；
化學傳感器能夠分析化學反應顯現(xiàn)的變化；
生物傳感器則可以用于分析生物體的各項指標……
海量的傳感器已經(jīng)廣泛用于各個行業(yè)當中，當然也包括防災應急。從日常隨處可見的煙霧報警器，到生命探測器、無人機、機器狗，無不是對于感知側設備的直接應用。
中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所研究員陶虎團隊受星鼻鼴鼠“觸嗅融合”感知啟發(fā)，將嗅覺、觸覺傳感器與機器學習算法融合，研發(fā)出了“觸嗅一體仿生智能機械手”。該裝置可以在人體被瓦礫石堆覆蓋的場景下，協(xié)助開展應急救援。在模擬救援中，智能機械手對包括人體在內(nèi)的11種典型物體進行了識別，準確率達96.9%。
當然，老牌的RFID射頻識別技術也在防災減災、應急救援當中發(fā)揮作用，可用于產(chǎn)品的識別和追蹤。據(jù)報道，英國研究者們已經(jīng)將其用于地震建筑監(jiān)控和災后救援中，建筑中的RFID標簽能夠幫助判斷建筑的偏移量，甚至能形成和傳感器共同構建成預警系統(tǒng)。而內(nèi)置RFID標簽的手機也能夠幫助搜救人員確認被困者位置，從而加快救援速度。
此外，已經(jīng)融入大家生活的GPS、國貨之光北斗導航系統(tǒng)，也能夠提供緊急定位呼救、病人監(jiān)視等作用。
圖源：北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)官網(wǎng)，北斗衛(wèi)星運行軌跡
浙江紹興南明街道班竹村官坑自然村發(fā)生的一次山體滑坡前，當?shù)胤乐傅炔块T及南明街道運用北斗終端及時預警，村委干部全力組織人員提前轉移到安全地帶，該村63名村民無一傷亡。
防災減災領域，是北斗應用較為突出的行業(yè)應用之一。通過北斗系統(tǒng)的短報文與位置報告功能，實現(xiàn)災害預警速報、救災指揮調度、快速應急通信等。
通信側
無通信，談不了IoT。
不同形式的網(wǎng)絡連接，為物聯(lián)網(wǎng)設備適用不同的場景搭建了橋梁。
我們能想到比手機更加常見和低成本的防災系統(tǒng)，就是NB-IoT煙感報警系統(tǒng)，NB-IoT類的產(chǎn)品，具有覆蓋范圍廣、連接速度快、成本少、壽命長、功耗低等特點，而且NB-IoT設備也能夠連接到運營商的蜂窩網(wǎng)絡當中，將報警信息進行上傳。
LoRa在國外的防災領域應用廣泛。典型的場景就是山火的檢測。作為低功耗物聯(lián)網(wǎng)的代表，LoRaWAN協(xié)議適合遠程和難以到達的位置，可以用最少的基礎設施覆蓋大面積區(qū)域，通過支持LoRaWAN的傳感器，溫度變化、濕度、煙霧等被探測到之后可以快速被傳輸?shù)骄W(wǎng)關，然后上云，快速準確的山火探測為森林減災帶來巨大的幫助。
當然，備受期待的網(wǎng)絡還是5G。2019年6月17日22時，四川省宜賓市長寧縣發(fā)生6.0級地震。災難發(fā)生后，四川省人民醫(yī)院與中國移動迅速反應，首次將5G技術運用于抗震救災醫(yī)療救援，實現(xiàn)遠程診斷、轉運、救治一體化。次日下午，全國首輛具有5G技術的急救車抵達災區(qū)長寧縣中醫(yī)院，在四川省人民醫(yī)院、中國移動四川公司、中國移動（成都）產(chǎn)業(yè)研究院的通力協(xié)作下，迅速開展5G技術下的遠程診療、救治等工作。
不過，應急條件下，常規(guī)網(wǎng)絡很可能遭到破壞，《國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕63 號）、《應急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2015 年）》、《安全應急產(chǎn)業(yè)分類指導目錄（2021 年版）》等文件將應急通信產(chǎn)品納入應急救援處置大類的現(xiàn)場保障子類。
“十四五”期間，面向大應急要求，應急通信產(chǎn)業(yè)將向安全應急產(chǎn)品和服務方向拓展，側重于保障現(xiàn)場救援處置工作，特別是為保障應急指揮救援以及應急階段公眾通信提供支撐的產(chǎn)品和服務，同時包含前期預防、監(jiān)測預警階段的通信保障。
圖源：應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2023 年）
平臺與智能側
幾乎所有的“智慧”系統(tǒng)都要做一個平臺、一個看板，通過可視化的形式彰顯數(shù)字化的成效。不過，在防災領域、物聯(lián)網(wǎng)場景下，搭建一個“智慧”的平臺可不是一件容易的事情。
早在2006年，公安部消防局就在福州召開了建筑交付設施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術論壇和推廣應用座談會，同年，浙江建立了首個省級消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。隨著技術的不斷進步，在消防領域發(fā)展出網(wǎng)絡滅火技術、DCPL現(xiàn)場總線技術、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘技術等等。通過各種場景的不斷磨合，業(yè)界也發(fā)現(xiàn)，和智慧城市能源需求側物聯(lián)網(wǎng)一樣，采用統(tǒng)一平臺可以減少物聯(lián)網(wǎng)重復建設，降低消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的實施成本。
正如此前文章中提到的：在產(chǎn)品技術基礎探討的時候，大家已經(jīng)把大模型作為不可忽視的考慮項，成為一種標配的產(chǎn)品邏輯，對智慧城市亦然。
今年4月，由上海人工智能實驗室協(xié)同中國科學技術大學、上海交通大學、南京信息工程大學、中國科學院大氣物理研究所及上海中心氣象臺研發(fā)的全球中期天氣預報大模型“風烏”發(fā)布。該模型基于多模態(tài)和多任務深度學習方法構建，首次實現(xiàn)在高分辨率上對核心大氣變量進行超過10天的有效預報，并在80%的評估指標上超越DeepMind發(fā)布的模型GraphCast。此外，“風烏”僅需30秒即可生成未來10天全球高精度預報結果，在效率上大幅優(yōu)于傳統(tǒng)模型。
此外，AI與大模型也開始在防災減災等領域發(fā)揮效用。今年7月，華為推出盤古氣象大模型，提供位勢、濕度、風速、溫度、海平面氣壓等等氣象數(shù)據(jù)的秒級預測，其研究成果在《Nature》發(fā)表，歐洲中期預報中心和中央氣象臺等都在實測中發(fā)現(xiàn)盤古預測的優(yōu)越性。目前已經(jīng)與深圳氣象局合作，將在粵港澳大灣區(qū)落地應用于氣象災害預報預警、防災減災決策等場景中。
接下來，我們一起來了解一下，各個國家和地區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)防災減災與應急等領域有怎樣的政策與落地
各國防災減災政策與相關概念
中國
2008年四川大地震給所有國人帶來的巨大的沖擊，為了喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失，經(jīng)中華人民共和國國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國“防災減災日”。
2018年3月，經(jīng)全國人大批準，應急管理部正式成立。將其他部門與應急管理、災害防治、應急救援等職責合并。主要負責組織編制國家應急總體預案和規(guī)劃，指導各地區(qū)各部門應對突發(fā)事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練。
2022年2月，國務院印發(fā)《“十四五”國家應急體系規(guī)劃，對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作進行全面部署。《規(guī)劃》在“推進應急標準建設”、“強化風險檢測預警預報”、“風險監(jiān)測預警網(wǎng)絡建設”以及“科技創(chuàng)新驅動工程建設”等條目提到了物聯(lián)網(wǎng)技術，可見，遍地開花的物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為防災減災、應急部署的重要支撐。
2022年6月，國家減災委員會根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件正式印發(fā)《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃。
物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星星座等作為重點工程被強調，要強化這類技術的融合創(chuàng)新應用，加強綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高預報預警時效性準確性。在搶險救援技術建設部分，也提到針對特定場景的自然災害，應綜合利用無人機、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術，研制性能穩(wěn)定、機動性強的應急交通保障裝備。
此外，國家在防災減災、企業(yè)生產(chǎn)安全、消防救援等領域出臺了多項規(guī)定和指導，對部分危險行業(yè)和作業(yè)也提出了相應的安全規(guī)范。
今天11月9日，對消防宣傳來說卻不是安全日，因為我國制定的是消防安全月，因為消防安全的重點工作，不是11.9一天能夠宣傳到位的，于是，各地區(qū)，各單位均在11月積極組織開展消防安全宣傳活動工作，逐漸的11月演變成了消防安全月。
日本
位于亞歐板塊和太平洋板塊交界處，多火山地震，幾乎沒太平過就是這個島國的特點。甚至因為火山地震頻發(fā)，“久病成醫(yī)”，還成為了世界各國研究學習地震防治的對象。
日本的防災機構為國土交通省，防災信息提供中心。并且有各級災害對策組織和負責人，甚至在東京有一個防災公園，在提供防災場所的同時帶來體驗、學習和訓練的機會。
今年2月，日本茨城縣筑波市政府、防災科學技術研究所和夏普公司發(fā)布消息稱，通過具有物聯(lián)網(wǎng)功能的家電語音播報防災信息的實用試驗將在該市啟動。該公司未來也將與其他公司的IoT家電合作，力爭構建發(fā)生災害時語音播報地方政府疏散信息的機制。試驗對象為能根據(jù)情況用云存儲中的語音數(shù)據(jù)進行播報的夏普冰箱、空調和空氣凈化器。
美國
與中國的應急管理部類似，美國也有一個類似的部門，名字更加直接——聯(lián)邦應急管理局，或稱災難管理機構（FEMA），該國在1803年就開展了第一項災害立法——《1803年的國會法案》，此后，在國家層面采取分散立法的方式應對地震、臺風、洪水等自然災害。911以后，該部門被納入美國國土安全部。該部門以4-5年為周期，編制防災戰(zhàn)略規(guī)劃。
在最新的2023-2027戰(zhàn)略規(guī)劃當中，F(xiàn)EMA強調了數(shù)據(jù)的作用，并提出，在過去的5年當中，F(xiàn)EMA每年平均撥款300億美元，平均每年130次的災害，在這一大規(guī)模的運作當中，數(shù)據(jù)是實現(xiàn)防災減災的重要組成。
該機構還展示了國家備災情況、風險管理、從業(yè)人員工具、個人與社區(qū)等等。不過，該國從2005年以來的災難救援制度的內(nèi)在缺陷常常遭到詬病，延續(xù)至今，例如8月份的夏威夷大火，在火災發(fā)生之初的8月8日夏威夷政府就對山火發(fā)布了緊急公告，以啟動夏威夷國民警衛(wèi)隊、授權夏威夷緊急事務管理局局長采取適當行動，并支出州一般收入資金來緩解災情。夏威夷擁有世界上最大的警報系統(tǒng)之一，但毛伊島的80個警報器在火災中卻沒有發(fā)出任何預警。
與一線企業(yè)談物聯(lián)網(wǎng)智慧城市與智慧安防
智次方也邀請落地智慧城市與智慧安防的兩家企業(yè)聊了聊，他們是來自深圳的有方科技和來自青島的海納云，兩家企業(yè)都在智慧城市、防災、安防等領域深耕多年，而且座落的城市也與我們討論的主題非常符合：
深圳——率先探索自然災害綜合防治立法的城市；
青島——被評為2021年大陸最安全城市。
有方科技副總裁羅偉表示，萬億國債的發(fā)行，提升了地方政府對于未來項目的支付能力，對重大項目的建設上帶來了資金保障。另一方面，提供防災減災、應急等服務的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，還面臨兩個挑戰(zhàn)：
1.缺乏統(tǒng)一標準。我國在此類場景的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，對防災減災整體項目還沒有完備的標準，這一點也是“十四五”防災規(guī)劃“推進應急標準建設”部分提到過的。在長沙相關項目合作當中，有方科技與大數(shù)據(jù)局合作，建立了包括物聯(lián)網(wǎng)體系及管理平臺建設、運營與維護在內(nèi)的全套標準；
2.成本考慮。大規(guī)模的公共項目，既有高規(guī)格的安全管理需求，也更考慮成本，對企業(yè)規(guī)?；纳a(chǎn)能力和控制成本的水平有一定的要求。有方科技基于多年To G的經(jīng)驗，在深圳、長沙、西安等均有相關案例，在產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模制造上具有豐富經(jīng)驗。
被問到專項國債的發(fā)行，對相關物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有怎樣的影響時，羅偉表示：政府導向與市場需求、企業(yè)發(fā)展相契合，對于企業(yè)在這個領域的發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。不過，防災減災、智慧城市這類項目和平臺不是一蹴而就的，需要提前進行積累和建設。有方科技從2015年開始建設“云管端一體化”架構，賦能包括城市生命線在內(nèi)的多項物聯(lián)網(wǎng)場景，在城市公共安全治理、生態(tài)環(huán)境治理等領域也已深耕多年，萬億國債政策的推行，對于已布局相關場景的企業(yè)是一種加速器，也是一種利好。
海納云城市生命線總經(jīng)理汪淵以2023年物聯(lián)網(wǎng)賦能行業(yè)發(fā)展典型案例——“青島市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺”為例，介紹了他們采用頂層先行，先建設城市級風險綜合監(jiān)測預警平臺，再逐步細分到行業(yè)的做法，避免各部門底層能力重復建設，以便未來實現(xiàn)更低成本、快速搭建對應的“場景專屬平臺”。
對于城市安全風險監(jiān)測預警平臺的建設，汪淵表示，海納云憑借“頂層設計，利舊及共享，標準統(tǒng)一，全生命周期管理”四個原則，做到了“五個自動”，即自動判定預警級別、自動推算影響范圍、自動確定響應范圍、自動匹配處置建議、自動派發(fā)任務并跟蹤反饋；亦實現(xiàn)了數(shù)字應急場景從頂層設計、研發(fā)、實施、交付、驗收、運維以及持續(xù)迭代優(yōu)化的全生命周期過程，助力我國應急體系現(xiàn)代化。
“利舊”是一個值得關注的點，通過物聯(lián)對接能力、大數(shù)據(jù)能力，將各政府部門原有設備和新增設備接入到同一個感知底座，在“青島市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺”建設中，海納云利舊近7000套智能硬件，并將數(shù)據(jù)全部打通，降本增效。
兩家企業(yè)在防災應急等場景的布局也在多個城市實現(xiàn)了落地與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了亮眼的成果。
對于此類產(chǎn)業(yè)項目，他們均認可“先平臺、后場景”的布局策略，為不同領域、不同城市的不同需求，帶來定制化的服務和體驗，為我國智慧城市防災應急建設、城市生命線的守護，起到了重要的保障作用，也為相關物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供了有效的參考。
寫在最后
災難總是出現(xiàn)在意想不到的時候，即使現(xiàn)在的科技正以難以置信的速度發(fā)展。
所以，我們要未雨綢繆，也要亡羊補牢，在各種“意外”來臨之時，帶來更多的“已經(jīng)準備好了”。
參考內(nèi)容：1.https://www.gov.cn/xinwen/2023zccfh/21/index.htm 國務院政策例行吹風會
2.https://www.gov.cn/xinwen/2022-02/14/content_5673462.htm 國務院關于印發(fā)“十四五”國家應急體系規(guī)劃的通知
3.https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202207/22/content_5702154.htm 國家減災委員會關于印發(fā)《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》的通知
4.https://www.gov.cn/govweb/lianbo/bumen/202305/content_6857461.htm 我國全面啟動城市基礎設施生命線安全工程
5.http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ztbg/202306/t20230615_438676.htm 應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2023年）
6.https://www.most.gov.cn/dfkj/sc/tpxw/201906/t20190628_147345.html 全球首次應用5G技術參與長寧地震醫(yī)療應急救援
7.http://www.beidou.gov.cn/yw/xwzx/202308/t20230802_26954.html 夏季雨水多，北斗守安全
8.《物聯(lián)網(wǎng)頂層設計與關鍵技術》，張學記、紀占林等，2021.6
文末提示：“中國AIoT產(chǎn)業(yè)年會暨2024年智能產(chǎn)業(yè)前瞻洞察大典”，將于12月15日在深圳機場凱悅酒店舉辦，想了解更多中國AIOT產(chǎn)業(yè)和5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和特點？
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