“強(qiáng)烈反對”，這是華為對歐盟一項(xiàng)決策的態(tài)度。
6月19日，華為在給外媒LightReading的一封郵件中，表達(dá)了它對歐盟委員會(huì)近期所為的態(tài)度。
在郵件中，華為稱：“強(qiáng)烈反對并不同意歐盟委員會(huì)代表的評論”，并認(rèn)為，這顯然不是在基于對5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行透明、客觀的技術(shù)性評估和驗(yàn)證后得出的結(jié)論。
那么歐盟到底做了什么決策，對華為影響如何?
歐盟加緊“清除”華為、中興5G技術(shù)支持
6月15日，歐盟委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施歐盟5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”的第二份進(jìn)展報(bào)告。
報(bào)告中，首次將中國企業(yè)華為、中興通訊列為了“高風(fēng)險(xiǎn)”供應(yīng)商，并表示歐盟將限制或禁止這兩家公司提供的服務(wù)。
目前，已有21個(gè)成員國已通過該立法，3個(gè)成員國也正準(zhǔn)備如此落地;10個(gè)成員國已經(jīng)實(shí)施了實(shí)質(zhì)性的措施，3個(gè)已準(zhǔn)備跟隨;14個(gè)成員國目前仍尚未采取任何限制，3個(gè)成員國根本沒有采取任何行動(dòng)。
報(bào)告中雖然沒有具體談到已采取措施的十個(gè)國家，但結(jié)合LightReading此前消息了解，目前丹麥、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛已經(jīng)宣布禁止華為進(jìn)入各國的5G基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中。
另外，葡萄牙可能是正處于籌備階段的三個(gè)國家之一。葡萄牙已授權(quán)國家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)ANACOM，在三年內(nèi)把來自于中國電信設(shè)備商的技術(shù)和產(chǎn)品排除在5G核心網(wǎng)絡(luò)之外，在五年內(nèi)從非核心網(wǎng)絡(luò)中排除出去。
歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)發(fā)布推特表示，10個(gè)成員國家針對華為和中興采取的遏制措施合理且符合歐盟5G指導(dǎo)方針，但實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱方面進(jìn)程仍過于緩慢。
全面排除華為、中興并不容易
前文提及，這是歐盟委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的第二份報(bào)告，該主題的第一份報(bào)告發(fā)布于2020年，是歐盟委員會(huì)推出的一份旨在降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，其中呼吁——所有的27個(gè)成員國在選定供應(yīng)商時(shí)要從國家層面和歐盟層面審慎評估潛在的風(fēng)險(xiǎn)，限制或禁止一些被認(rèn)為是“高風(fēng)險(xiǎn)”的5G供應(yīng)商進(jìn)入其電信網(wǎng)絡(luò)的核心部分。
表面上，歐盟一直在加緊限制或禁止華為、中興在其成員國5G網(wǎng)絡(luò)中的參與，但實(shí)際上，想要把這兩家中國供應(yīng)商完全阻擋在外并不容易。緩慢的進(jìn)程恰好也證明了這一觀點(diǎn)。
其落實(shí)門檻也體現(xiàn)在如下幾方面。
首先來看，華為、中興在過去十余年中與歐洲各國多家電信運(yùn)營商一直保持著密切的關(guān)系，因?yàn)閮杉夜驹诋a(chǎn)品上有著“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的優(yōu)勢，因此贏得了大部分市場的青睞。根據(jù)市調(diào)機(jī)構(gòu)Dell' Oro Group數(shù)據(jù)顯示，華為雖然一直遭受打壓，但仍然領(lǐng)導(dǎo)著全球通信設(shè)備市場，在Dell' Oro Group跟蹤的六個(gè)通信領(lǐng)域的五個(gè)領(lǐng)域中，華為仍然是頭號供應(yīng)商。
其次再看，歐洲電信運(yùn)營商全面更換華為、中興設(shè)備也并非一朝一夕的，除了華為本身的市場份額較大外，歐洲各國電信運(yùn)營商在更換華為、中興設(shè)備的同時(shí)也面臨巨額的成本支出。根據(jù)巴克萊研究報(bào)告，在歐洲國家淘汰和更換華為設(shè)備的費(fèi)用可能會(huì)高達(dá)數(shù)十億歐元，這對已經(jīng)負(fù)債累累的電信運(yùn)營商可能又是一筆不小的負(fù)擔(dān)。
最后來看，更換華為、中興設(shè)備將會(huì)是一個(gè)連鎖反應(yīng)，由此帶來的成本壓力最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。牛津經(jīng)濟(jì)研究院在一份報(bào)告中指出，排除華為可能會(huì)增加高達(dá)數(shù)百億歐元的5G投資成本，這些成本將不得不由消費(fèi)者來買單。
歐盟“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”第二份進(jìn)展報(bào)告發(fā)布陡然增加了一部分成員國家的壓力，德國就是被稱為在此進(jìn)展中“落后”的國家。目前德國三大電信運(yùn)營商——德國電信、西班牙電信和沃達(dá)豐仍在繼續(xù)采購華為的無線電接入網(wǎng)絡(luò)(RAN)產(chǎn)品。
電信咨詢公司Strand Consult發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，截止2022年底，中國供應(yīng)商已為31個(gè)歐洲國家提供了50%以上的5G設(shè)備。其中，德國59%的5G設(shè)備都是購自于中國供應(yīng)商。
科技網(wǎng)站Golem指出，德國在這件事上仍然存在分歧，一部分原因是擔(dān)心更換華為組件的潛在成本，另一方面的擔(dān)心則是在經(jīng)濟(jì)利益上，即是否會(huì)引起貿(mào)易上的連鎖反應(yīng)。
相比于此，電信運(yùn)營商則更加包容和堅(jiān)定，德國電信曾對德國媒體表示，德國政府最近對于華為RAN管理軟件的擔(dān)心是多余的。
在回應(yīng)中，華為也著重強(qiáng)調(diào)，作為歐盟管轄內(nèi)的經(jīng)營者，華為擁有程序性和實(shí)質(zhì)性權(quán)利，應(yīng)受歐盟和成員國的法律及國際承諾的保護(hù)。
參考資料：
《Huawei hits back over EU's position on 5G》，ANNE MORRIS
《EU ratchets up pressure to ban Huawei, ZTE》，ANNE MORRIS
