3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在京開(kāi)幕，來(lái)自全國(guó)各地的近三千名代表承載職責(zé)使命、帶著人民心聲走進(jìn)“兩會(huì)時(shí)間”。
全國(guó)人大代表、中天科技集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍今年重點(diǎn)聚焦“氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、已成陸海域資源利用、涉如鐵路建設(shè)”等領(lǐng)域。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、走訪(fǎng)和準(zhǔn)備，他提交了三篇建議：《關(guān)于充分利用已成陸海域資源的建議》《關(guān)于加快涉如鐵路建設(shè)的建議》《關(guān)于明確氫能管理屬性的建議》。其中，兩則建議聚焦中天科技“家鄉(xiāng)”江蘇如東，心系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
充分利用已成陸海域資源
如東擁有海岸線(xiàn)長(zhǎng)約86公里，管轄海域面積為4555平方公里，擁有0米以上灘涂面積近100萬(wàn)畝，是江蘇省的海洋大縣之一。
薛濟(jì)萍談道，一些重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)如東，使其成為全省乃至全國(guó)的主要用海縣份。2018年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào))以來(lái)，沿海各地新增圍填海項(xiàng)目明顯減少，濱海濕地功能得到逐步恢復(fù)。
薛濟(jì)萍建議，充分利用已成陸海域資源，簡(jiǎn)化圍填海閑置資源處置程序，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多的空間和活力。
按照“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、分類(lèi)施策、積極穩(wěn)妥”的原則，如東已分片區(qū)對(duì)不同用海類(lèi)型的圖斑開(kāi)展了生態(tài)評(píng)估，編制了生態(tài)修復(fù)方案并上報(bào)備案。薛濟(jì)萍建議，出臺(tái)配套政策，推進(jìn)已成陸海域使用審批試點(diǎn)試驗(yàn)。
薛濟(jì)萍談道，如東地處淤漲型海域，《海域法》實(shí)施前，沿海鎮(zhèn)區(qū)自行開(kāi)發(fā)，形成了部分高涂蓄水養(yǎng)殖區(qū)域，這部分區(qū)域在依法用海、規(guī)范管理中成為“歷史遺留問(wèn)題”，也是今后一段時(shí)期需要規(guī)范整治、逐步完善的重點(diǎn)。
為了更好地發(fā)揮已成陸海域的利用效率，激發(fā)基層群眾創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的熱情，拓展就業(yè)門(mén)路，薛濟(jì)萍建議，在國(guó)務(wù)院下發(fā)(國(guó)發(fā)〔2018〕24號(hào))文件的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套管控政策性文件，開(kāi)展對(duì)已成陸海域使用審批的試點(diǎn)試驗(yàn)，進(jìn)一步拉動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為充分利用沿海資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟更為廣闊的空間。
此外，為了吸引和承接國(guó)家、省級(jí)重大綠色新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶(hù)，突破規(guī)劃瓶頸的制約，薛濟(jì)萍建議，在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃管控要求中，對(duì)農(nóng)漁業(yè)用海區(qū)域采取適度兼容新能源項(xiàng)目用海等措施，加快新能源項(xiàng)目審批落戶(hù)的進(jìn)程。
加快涉如鐵路建設(shè)
2022年，如東全縣地區(qū)生產(chǎn)總值1314億元，6年間連跨6個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，完成一般公共預(yù)算收入76.85億元，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名升至31位。
薛濟(jì)萍談道，如東目前僅有一條以貨運(yùn)為主的普速鐵路，既不通高鐵也不通城際鐵路，無(wú)法滿(mǎn)足百萬(wàn)人民的出行需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需要，急需改善。
目前，解決如東縣不通城際鐵路問(wèn)題的規(guī)劃有兩個(gè)：一個(gè)是南通蘇州嘉興至寧波鐵路(含如東延伸段)，即通蘇嘉甬鐵路(含如東延伸段);另一個(gè)是如通蘇湖城際鐵路。本著經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，薛濟(jì)萍建議兩條鐵路綜合考慮，合并推進(jìn)，同步建設(shè)。
薛濟(jì)萍認(rèn)為，若如東延伸段和通蘇嘉甬鐵路一起建成、如通蘇湖城際通車(chē)，不僅能夠密切如東乃至于南通東北地區(qū)與蘇錫常地區(qū)、杭州都市圈、東南沿海地區(qū)的快速聯(lián)系，還有利于加速人流、信息流、資金流的快速流通，促進(jìn)資源要素快速流動(dòng)，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性具有積極意義，同時(shí)，對(duì)改善如東投資環(huán)境和滿(mǎn)足廣大如東人民新的高要求的出行條件尤為重要，是百萬(wàn)如東人夢(mèng)寐以求、翹首以盼的基礎(chǔ)設(shè)施工程。
推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
“雙碳”背景下，氫能作為一種來(lái)源廣泛、清潔無(wú)碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的二次能源，在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，我國(guó)氫能發(fā)展也已進(jìn)入新的階段。
薛濟(jì)萍談道，氫能的能源屬性雖已明確，但在現(xiàn)有的相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范中，大多數(shù)地區(qū)仍將氫能列為“?；贰边M(jìn)行管理，致使基層在綠色能源制氫、加氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)過(guò)程中阻力重重，從而直接制約了氫能產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面的發(fā)展。
薛濟(jì)萍從健全氫能產(chǎn)業(yè)管理體系、提升產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策四個(gè)維度提出建議，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
健全氫能產(chǎn)業(yè)管理體系。國(guó)家層面統(tǒng)籌建立氫能管理機(jī)制，規(guī)范氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，盡快制定完善氫能的配套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和支持政策，加快推動(dòng)現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫等各環(huán)節(jié)主體安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理能力水平。同時(shí)，薛濟(jì)萍提到，要積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字化技術(shù)手段，建設(shè)氫能運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理水平。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。國(guó)家相關(guān)部門(mén)建立完善氫能檢測(cè)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，打造氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，完善氫能產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試等第三方優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建立健全氫能產(chǎn)品及氫氣質(zhì)量認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。薛濟(jì)萍建議，研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施綠氫售價(jià)補(bǔ)貼政策，縮小綠氫與灰氫、藍(lán)氫的成本差距;研究探索氫能示范應(yīng)用的補(bǔ)貼支持政策，對(duì)氫能示范應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車(chē)用氫氣供應(yīng)量給予補(bǔ)貼。
