11月20日下午，2022中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會工業(yè)數(shù)據(jù)安全分論壇在武漢舉辦。金杜律師事務(wù)所高級合伙人寧宣鳳在論壇上作了題為《智能化社會的新型合規(guī)治理思路》主旨演講。
寧宣鳳表示，我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全治理監(jiān)管思路是國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息安全四位一體網(wǎng)絡(luò)空間體系，其中數(shù)據(jù)、算法、算力是三個重要因素。數(shù)字經(jīng)濟(jì)天然具有全球化特征，數(shù)字時代的經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易繁榮離不開數(shù)據(jù)安全跨境和有序流動。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期有大量外資投入，而且很多特定行業(yè)是通過行業(yè)準(zhǔn)入制度進(jìn)行數(shù)據(jù)控制的，所以獲得對數(shù)據(jù)的控制權(quán)十分關(guān)鍵。
寧宣鳳強(qiáng)調(diào)，公共數(shù)據(jù)的使用和開放也是大家熱議的問題。公共數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)政府等公共部門對數(shù)據(jù)的利用，建設(shè)智慧政府不僅有利于政府更好地向公眾提供服務(wù)，還有利于展現(xiàn)公共數(shù)據(jù)潛力，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)得到充分利用。目前，包括公共數(shù)據(jù)的定義問題、范圍問題、公開原則問題以及動態(tài)管理等系列問題還有待解決。從國家角度來講，要以國家數(shù)據(jù)中心為主鼓勵建立各地數(shù)據(jù)中心，以具體領(lǐng)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)建設(shè)各專門領(lǐng)域的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)同行業(yè)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)。
談到算法這一重要因素時，寧宣鳳表示，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦規(guī)定以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為基礎(chǔ)，從算法的公正公平以及信息內(nèi)容角度對算法信息服務(wù)提出具體要求，反映出有關(guān)部門對數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管越發(fā)深入的趨勢，以及對算法問題的法律價值層面進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)管。算法的監(jiān)管原則和規(guī)則要公平公正、公開透明，同時要內(nèi)容向善，無論是國家法律規(guī)定的基本要求，還是公序良俗約定的基本道德價值取向，都是在監(jiān)管原則和規(guī)則中所倡導(dǎo)和鼓勵的。
寧宣鳳認(rèn)為，算力已成為數(shù)字社會的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于算力，有一系列法律方面的問題需要明確和探討，包括算力的法律性質(zhì)、道德風(fēng)險、法律風(fēng)險等。算力的價值如何認(rèn)定還有很多障礙，未來應(yīng)當(dāng)提供切實(shí)可行的計算方法。當(dāng)然，作為新型生產(chǎn)力，算力還可能涉及《反不正當(dāng)競爭法》等問題。數(shù)據(jù)跨境是跨國企業(yè)急需解決的問題，如果國家想通過自由貿(mào)易區(qū)或數(shù)據(jù)運(yùn)行來提高算力，必須吸引外域算力流向我國，可以對自貿(mào)區(qū)等地的過境數(shù)據(jù)進(jìn)行管制，制定自貿(mào)區(qū)內(nèi)處理和保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)文本等吸引域外數(shù)據(jù)流入中國。
寧宣鳳強(qiáng)調(diào)，對于算法而言，要把推薦算法進(jìn)行有效備案，同時建立算法安全評估管理規(guī)范與建設(shè)。對算法可解釋的領(lǐng)域要充分說明，同時做到算法透明。對于涉及的科技倫理、風(fēng)險和制度建設(shè)也要給予充分重視。對于算力而言，要在網(wǎng)絡(luò)安全法和相關(guān)法律規(guī)定下建立安全保護(hù)制度，同時對所采購的系統(tǒng)設(shè)備和配件進(jìn)行安全管理，包括安全人員和責(zé)任制度的制定都要符合網(wǎng)絡(luò)安全法的相關(guān)規(guī)定。
寧宣鳳表示，知識圖譜主要用來支撐下一代搜索和在線廣告業(yè)務(wù)，將與大數(shù)據(jù)等成為推動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展的核心驅(qū)動力。對于未來知識圖譜的構(gòu)建以及如何在法律層面進(jìn)行權(quán)力、義務(wù)構(gòu)建和延展，我們都在拭目以待。我們要做好網(wǎng)絡(luò)安全審查的充分準(zhǔn)備，人工智能等前沿技術(shù)的合規(guī)性還在發(fā)展過程中，與其他法律意義的結(jié)合和交叉也需要我們在做合規(guī)方案的時候充分考慮。此外，要推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)品與商業(yè)運(yùn)營和法律合規(guī)方案充分融合，知識圖譜領(lǐng)域法律制度的構(gòu)建，也要從設(shè)計之初就充分帶入合規(guī)的思路和理念。
