拜登于華盛頓時(shí)間8月9日早上10點(diǎn)左右簽署了《芯片與科學(xué)法案2022》，其中一系列排他性極強(qiáng)的條款將對(duì)中國(guó)芯片市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響呢？
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登于華盛頓時(shí)間8月9日早上10點(diǎn)左右簽署了《芯片與科學(xué)法案2022》（CHIPS and Science Act of 2022）。至此，拉扯許久的“美國(guó)芯片法案”正式生效。
白宮當(dāng)天發(fā)布聲明稱(chēng)，該法案將為美國(guó)半導(dǎo)體研發(fā)、制造以及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元的資金，其中390億美元將用于半導(dǎo)體制造業(yè)的激勵(lì)措施，20億美元用于汽車(chē)和國(guó)防系統(tǒng)使用的傳統(tǒng)芯片。此外，在美國(guó)建立芯片工廠(chǎng)的企業(yè)將獲得25%的減稅。
更重要的是，該法案要求任何接受美國(guó)政府資金的芯片企業(yè)必須在美國(guó)本土制造他們研發(fā)的技術(shù)，也就是“在美國(guó)投資，在美國(guó)研發(fā)，在美國(guó)制造”。也正是因此，拜登將其稱(chēng)為“美國(guó)歷史上最偉大的一次投資”，他還表示，美國(guó)將書(shū)寫(xiě)半導(dǎo)體行業(yè)的未來(lái)，從量子計(jì)算機(jī)到人工智能，從癌癥疫苗到治愈HIV，美國(guó)都將占據(jù)世界領(lǐng)先地位。
此前，白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓·皮埃爾也曾直言不諱地表明了芯片法案的用意，她宣稱(chēng)，法案中“強(qiáng)有力的激勵(lì)措施”旨在吸引半導(dǎo)體制造企業(yè)更多地在美國(guó)本土而非中國(guó)進(jìn)行投資。而這又將為國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)哪些影響呢？
527億的巨資補(bǔ)貼怎么分？
報(bào)道指出，有數(shù)百人出席了芯片法案的簽字儀式，除了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員、工會(huì)主席、政治領(lǐng)袖外，還聚齊了多位芯片大廠(chǎng)掌舵人，英特爾、AMD、美光等等赫然在列。
其中“反應(yīng)最快”的當(dāng)屬美光了，作為對(duì)官方補(bǔ)貼的回報(bào)，美光也隨即宣布了400億美元的投資計(jì)劃——將在2030年前投資400億美元（約合人民幣2700億），用于擴(kuò)大在美國(guó)的內(nèi)存生產(chǎn)，該計(jì)劃將創(chuàng)造超過(guò)4萬(wàn)個(gè)工作崗位，其中包括5000多個(gè)高薪崗位。有媒體分析稱(chēng)，作為美國(guó)第一大、全球第三大內(nèi)存芯片公司，美光的投資計(jì)劃有望重振美國(guó)的內(nèi)存行業(yè)，未來(lái)十年內(nèi)將美國(guó)生產(chǎn)的內(nèi)存芯片份額從目前的2%提升到10%以上。
此外，高通與美國(guó)芯片制造商格芯也在昨日達(dá)成了一項(xiàng)新合作，其中包括從格芯紐約工廠(chǎng)額外購(gòu)買(mǎi)價(jià)值42億美元的半導(dǎo)體芯片，而此舉也將在未來(lái)五年內(nèi)使得在美國(guó)制造的芯片產(chǎn)量提高 50%。
一眾芯片巨頭紛紛表態(tài)，也不禁令吃瓜群眾好奇，這些或曾遲疑過(guò)、或曾抗議過(guò)芯片法案的大佬們都拿到了多少補(bǔ)貼？不妨先來(lái)看看白宮對(duì)于這527億補(bǔ)貼的規(guī)劃：
首先，2022-2026年向“CHIPS for America Fund”（美國(guó)芯片基金）提供500億美元，并要求該資金必須用于實(shí)施美國(guó)商務(wù)部半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃，以發(fā)展美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片制造能力、研發(fā)能力以及經(jīng)過(guò)美國(guó)“FY21 NDAA”法案（第9902和9906節(jié)）授權(quán)的勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。每個(gè)財(cái)政年度，高達(dá)2%的資金可用于工資和支出、行政管理和監(jiān)督，其中每年有500萬(wàn)美元可用于監(jiān)察。
值得注意的是，其半導(dǎo)體激勵(lì)計(jì)劃是指在5年內(nèi)分配390億美元用于實(shí)施“FY21 NDAA”法案第9902節(jié)授權(quán)的計(jì)劃，其中20億美元明確用于專(zhuān)注于傳統(tǒng)成熟制程芯片的生產(chǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益。這些芯片對(duì)汽車(chē)工業(yè)、軍事和其他關(guān)鍵行業(yè)至關(guān)重要。剩下的370億美元，則主要用于先進(jìn)制程芯片的生產(chǎn)。在該激勵(lì)計(jì)劃中，高達(dá)60億美元可用于直接貸款和貸款擔(dān)保的成本。
其次，將撥款20億美元成立“CHIPS for America Defense Fund”（美國(guó)國(guó)防芯片基金），資金將撥給微電子共享空間，這是一個(gè)用于從支持大學(xué)的原型設(shè)計(jì)，半導(dǎo)體技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到工廠(chǎng)過(guò)渡的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，包括國(guó)防部的獨(dú)特應(yīng)用和半導(dǎo)體員工培訓(xùn)。
此外，撥款5億美元成立“CHIPS for America International Technology Security and Innovation Fund”（美國(guó)國(guó)際技術(shù)安全和創(chuàng)新芯片基金），資金將在5年內(nèi)分配給美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、美國(guó)進(jìn)出口銀行和美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)金融公司協(xié)調(diào)，為了與外國(guó)政府合作伙伴協(xié)調(diào)，支持國(guó)際信息和通信技術(shù)安全和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈活動(dòng)，包括支持開(kāi)發(fā)和采用安全可靠的電信技術(shù)、半導(dǎo)體和其他新興技術(shù)。
最后，還將撥款2億美元用于為美國(guó)勞動(dòng)力和教育基金會(huì)創(chuàng)造有益的半導(dǎo)體（芯片）生產(chǎn)激勵(lì)。主要向美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)提供資金，為期五年，以促進(jìn)半導(dǎo)體勞動(dòng)力的增長(zhǎng)。值得一提的是，在芯片法案當(dāng)中，還有一項(xiàng)15億美元的“公共無(wú)線(xiàn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新基金”，將通過(guò)美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（NTIA），與NIST、國(guó)土安全部和國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)等合作，推動(dòng)開(kāi)放式架構(gòu)、基于軟件的無(wú)線(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，并資助相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。
顯然，用以發(fā)展美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片制造能力與研發(fā)能力的390億美元才是眾多芯片大佬“虎視眈眈”的蛋糕，只不過(guò)這些補(bǔ)貼在半導(dǎo)體制造這個(gè)“吞金獸”面前，面對(duì)英特爾、三星、格芯、美光等企業(yè)的瓜分，明顯是“狼多肉少”。其中英特爾、美光等本土企業(yè)曾公開(kāi)支持芯片法案，也提出了自己的期望份額——英特爾希望總共可以拿到120億美元的建廠(chǎng)補(bǔ)貼，逼近三分之一的份額看似有點(diǎn)“獅子大開(kāi)口”了。但英特爾CEO也曾多次公開(kāi)表示，美國(guó)政府針對(duì)半導(dǎo)體制造業(yè)的補(bǔ)貼應(yīng)該補(bǔ)貼美國(guó)企業(yè)，而非臺(tái)積電等非美國(guó)企業(yè)。
如今，高額補(bǔ)貼已然是板上釘釘，而究竟應(yīng)如何分配則成為了政府與各大廠(chǎng)商關(guān)起門(mén)來(lái)商量的“秘事”了。
圍堵中國(guó)半導(dǎo)體
除了促進(jìn)美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外，《芯片與科學(xué)法案2022》毫不掩飾地針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)提出了一系列不合理要求，其中明確指出，為了確保制造業(yè)激勵(lì)措施提高美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先地位和供應(yīng)鏈安全，該法案將要求聯(lián)邦財(cái)政援助的接受者加入一項(xiàng)協(xié)議，禁止在中國(guó)或其他相關(guān)國(guó)家對(duì)半導(dǎo)體制造業(yè)進(jìn)行某些實(shí)質(zhì)性擴(kuò)張。這些限制將適用于任何新設(shè)施，除非該設(shè)施主要為該國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”，當(dāng)然已有的制造傳統(tǒng)半導(dǎo)體的設(shè)施不受影響。這些限制將在收到財(cái)政援助后的10年內(nèi)適用，以確保半導(dǎo)體制造商將下一個(gè)周期的投資重點(diǎn)放在美國(guó)和伙伴國(guó)家。
而排他性極強(qiáng)的“美國(guó)投資、美國(guó)研發(fā)、美國(guó)制造”圍墻之下，無(wú)疑也是在逼迫一些半導(dǎo)體廠(chǎng)商在中美之間做出選擇。要知道，英特爾、三星、環(huán)球晶圓等大廠(chǎng)均已在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)耕耘多年，占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，甚至在國(guó)內(nèi)擁有多個(gè)制造工廠(chǎng)、生產(chǎn)基地。
對(duì)于這種強(qiáng)行在科技發(fā)展中摻入政治因素的做法，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)曾表示，所謂“芯片和科學(xué)法案”宣稱(chēng)旨在提升美國(guó)科技和芯片業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但該法案包含一些限制中美正?？萍己献鞯臈l款，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。趙立堅(jiān)提出，美國(guó)如何發(fā)展自己是美國(guó)自己的事，但不應(yīng)為中美正常的科技人文交流合作設(shè)置障礙，更不應(yīng)該剝奪和損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。中美科技合作有利于雙方共同利益和人類(lèi)共同進(jìn)步，搞限制“脫鉤”只會(huì)損人害己。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，任何限制打壓都阻擋不了中國(guó)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的步伐。
此外，商務(wù)部新聞發(fā)言人也在7月29日回應(yīng)了美國(guó)的芯片法案，中方注意到，近日美國(guó)會(huì)通過(guò)了《芯片和科學(xué)法案》。法案對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，將會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成擾亂。中方對(duì)此高度關(guān)注。美方法案的實(shí)施應(yīng)符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，符合公開(kāi)、透明、非歧視的原則，有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，避免碎片化。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的進(jìn)展和實(shí)施情況，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
而就在法案簽署前夕，美國(guó)各大半導(dǎo)體設(shè)備商也已經(jīng)普遍收到了美國(guó)商務(wù)部針對(duì)14 納米及以下更先進(jìn)制程生產(chǎn)設(shè)備對(duì)中國(guó)大陸出口禁令。此外，據(jù)外媒爆料信息顯示，128層3D NAND制造所需的設(shè)備的對(duì)華出口也將受限；美國(guó)還將對(duì)華禁售與GAA（環(huán)繞柵極）相關(guān)的EDA工具……
更加“欺人太甚”的是，美國(guó)還在積極組建以美國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)為核心的“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），構(gòu)建一個(gè)將中國(guó)排除在外的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，以此來(lái)進(jìn)一步限制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
司馬昭之心路人皆知，無(wú)論是芯片法案，還是技術(shù)封鎖，亦或是美（pei）方（luo）政（xi）要登門(mén)游說(shuō)，其種種行徑企圖從各個(gè)方面封鎖中國(guó)半導(dǎo)體的發(fā)展。但自古以來(lái)，我國(guó)從不缺乏突破圍城的勇士，相信在科技興國(guó)的年代也同樣如此。
寫(xiě)在最后
科技本應(yīng)是引領(lǐng)人類(lèi)奔向更加自由、美好生活的引路者，卻被迫染上了政治色彩，何其可悲。但如今，科技儼然已經(jīng)成為了大國(guó)博弈的制勝點(diǎn)之一，半導(dǎo)體作為智能化發(fā)展的基石，重要性無(wú)需贅述，更是已經(jīng)成為了美國(guó)“拿捏”國(guó)內(nèi)企業(yè)的老把戲。誠(chéng)然，自華為被制裁以來(lái)，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已驚覺(jué)危機(jī)，并按下了發(fā)展加速鍵，筆者始終相信自主可控從來(lái)不是一句口號(hào)，而是千千萬(wàn)萬(wàn)科研人員、半導(dǎo)體從業(yè)者、科技貢獻(xiàn)者身體力行的中國(guó)科技新未來(lái)！
參考資料：
1.《美國(guó)“芯片與科學(xué)法案”正式生效！中美競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段：我們只能靠自己了！》，芯智訊
2.《拜登正式簽署芯片法案！“護(hù)欄”生效，多家半導(dǎo)體巨頭已收到禁令：禁止14納米及更先進(jìn)設(shè)備出口中國(guó)！》，EETOP
3.《拜登正式簽署「芯片法案」，圍堵中國(guó)「四方聯(lián)盟」就差韓國(guó)點(diǎn)頭》，新智元
4.《昨夜！拜登簽了，美芯片股崩了》，澎湃新聞
