“智慧城市在中國經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前正逐漸進(jìn)入深水區(qū)?！?月28日消息，國際歐亞科學(xué)院院士、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興在近日舉行的“CAICT TALKS 智匯沙龍暨談云說AI·智慧城市高端對(duì)話”上，提出了上述觀點(diǎn)。
此次對(duì)話由中國信息通信研究院和京東云聯(lián)袂打造，來自政產(chǎn)學(xué)研各界的多位專家學(xué)者，圍繞各自的專業(yè)領(lǐng)域，就智慧城市發(fā)展話題，分享了獨(dú)到洞見和精彩觀點(diǎn)。此次對(duì)話也在線上進(jìn)行了同步直播，共計(jì)吸引了超50萬人次收看和互動(dòng)。
當(dāng)智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，更高質(zhì)量發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)？
目前，各地對(duì)智慧城市重要性的認(rèn)識(shí)越來越深入，智慧城市建設(shè)已經(jīng)從由外因的督促推進(jìn)變成由內(nèi)因自發(fā)的務(wù)實(shí)推進(jìn)，也成為各地根據(jù)市民需求、城市需要進(jìn)行深化發(fā)展的自發(fā)行動(dòng)。
仇保興認(rèn)為，智慧城市進(jìn)入“深水區(qū)”具備兩個(gè)特點(diǎn)：一是智慧城市在各行各業(yè)以及群眾生活方方面面的滲透性越來越強(qiáng)，生產(chǎn)、生活越來越受數(shù)據(jù)的影響；二是智慧城市面臨更多需要解決的難題，比如頂層設(shè)計(jì)很難跟上技術(shù)變化、技術(shù)發(fā)展快但場(chǎng)景應(yīng)用稀缺等。
智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，也意味著將面臨新情況和新挑戰(zhàn)。
中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱表示，智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”之后，應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)目標(biāo)”，即第一保障城市高質(zhì)量發(fā)展；第二保障城市高水平運(yùn)轉(zhuǎn)；第三不斷為市民提供有效的公共產(chǎn)品；第四能夠持續(xù)解決城市管理運(yùn)行中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
“智慧城市到了今天，保障老百姓的福祉、體現(xiàn)公共屬性的價(jià)值、注重協(xié)同的價(jià)值而不是單打獨(dú)斗，這三個(gè)維度的問題都已經(jīng)到了亟待解決的時(shí)候?！蓖粲駝P說。
京東集團(tuán)副總裁鄭宇則從京東的實(shí)踐出發(fā)，分享了在智慧城市建設(shè)中的探索經(jīng)驗(yàn)。他表示，智慧城市面臨四方面的挑戰(zhàn)，“一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’；二是平臺(tái)的支撐能力還不足夠，目前的云計(jì)算平臺(tái)自我擴(kuò)展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展；三是基于同一個(gè)底座共建以及建完之后的生態(tài)運(yùn)營難；四是只有機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制建立，才能保證智慧城市進(jìn)一步向前發(fā)展?！?/p>
中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)徐志發(fā)則認(rèn)為，新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、3060碳達(dá)峰碳中和等等，對(duì)智慧城市建設(shè)提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發(fā)展的過程?！靶枰l(fā)揮公眾的參與度和積極性，人人參與智慧城市建設(shè)。解決好這個(gè)問題，智慧城市建設(shè)才能往前走得更扎實(shí)。”徐志發(fā)說。
仇保興表示，與其他國家相比中國在智慧城市建設(shè)上并不落后，在“深水區(qū)”的探索中要處理好智慧城市復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成與生成、數(shù)字技術(shù)的便利與數(shù)字產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、復(fù)雜性和安全性三對(duì)矛盾。
智慧城市發(fā)展應(yīng)牽住數(shù)字政府“牛鼻子”，建設(shè)水平彰顯城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力
在關(guān)于智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的討論中，來自政產(chǎn)學(xué)研各界的專家學(xué)者們將話題聚焦到了數(shù)字政府建設(shè)上，大家基本形成了一個(gè)共識(shí)：數(shù)字政府建設(shè)與國家治理能力現(xiàn)代化密不可分，數(shù)字政府建設(shè)是智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”以后的重要工作抓手，這個(gè)“牛鼻子”一定要牽好。
在剛剛結(jié)束的全國兩會(huì)上，今年的政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍， 基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。
徐志發(fā)表示，數(shù)字政府是目前各地建設(shè)智慧城市的重要抓手，“十四五”時(shí)期，數(shù)字政府發(fā)展要注重?cái)?shù)據(jù)運(yùn)營和應(yīng)用成效。鄭宇也認(rèn)為，數(shù)字政府建設(shè)影響著生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、營商環(huán)境等的打造，建設(shè)不好會(huì)出現(xiàn)人才留不住、企業(yè)流失問題，進(jìn)而失去發(fā)展的動(dòng)力。
汪玉凱則從技術(shù)角度指出，數(shù)字政府最終能不能成功、成功到什么程度，取決于數(shù)據(jù)的治理，以及能不能打破部門壁壘界限。“需要通過流程再造、業(yè)務(wù)重組構(gòu)建起新的治理體系和治理模式。數(shù)字政府已經(jīng)到了‘過坎’的時(shí)候，只有把難點(diǎn)攻破了，才能真正構(gòu)建一個(gè)營商環(huán)境好、老百姓滿意、為社會(huì)提供各項(xiàng)公共產(chǎn)品的良好政府形態(tài)。”他說。
徐志發(fā)認(rèn)為，政府作為城市的管理者，其管理水平和管理效率影響著整個(gè)城市的管理水平和管理效率?！皵?shù)字政府的發(fā)展分成五個(gè)階段，第一階段是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化，第二階段是一網(wǎng)通辦，第三階段是垂直領(lǐng)域的智能大腦，第四階段是城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，也就是市域治理現(xiàn)代化，它是城市安全穩(wěn)定的底線、綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是城市運(yùn)行效率的保障。
“我們現(xiàn)在正處在第四階段向第五階段邁進(jìn)的過程中，即一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的‘雙網(wǎng)融合’階段，實(shí)現(xiàn)政府辦公一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管和政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，以協(xié)同辦公帶動(dòng)‘雙網(wǎng)’融合。管理的終極目的是為了更好地服務(wù)?！毙熘景l(fā)說。
京東實(shí)踐：數(shù)智技術(shù)推動(dòng)智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
作為來自產(chǎn)業(yè)方的代表，鄭宇代表京東科技分享的京東云在南通、雄安等地智慧城市建設(shè)中的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也收獲了專家學(xué)者們的肯定和共鳴。
據(jù)鄭宇介紹，在雄安新區(qū)塊數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中，京東云充分發(fā)揮了自身在城市計(jì)算和智能城市操作系統(tǒng)搭建層面的優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)了時(shí)空大數(shù)據(jù)處理、人工智能算法、數(shù)字網(wǎng)關(guān)以及區(qū)塊鏈等核心科技，助力新區(qū)實(shí)現(xiàn)了全量多模態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯聚、融合、應(yīng)用，打造了數(shù)字孿生城市的數(shù)字底座。
鄭宇表示，京東云打造的塊數(shù)據(jù)平臺(tái)幫助雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)了所有數(shù)據(jù)的天然生長(zhǎng)和匯聚，這個(gè)平臺(tái)向下連接IoT管理、CIM等平臺(tái)，向上可支撐雄安所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，在不到兩年的時(shí)間里，部署在平臺(tái)上的信息化系統(tǒng)已達(dá)到130個(gè)，數(shù)據(jù)總量近180億條，平均每日新增近50余萬條，數(shù)據(jù)規(guī)模和增長(zhǎng)速度達(dá)到國內(nèi)中大型城市的水平，此外數(shù)據(jù)資源累計(jì)使用次數(shù)已達(dá)9300余萬次。
中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所也比較早地就參與到“智慧雄安”的規(guī)劃建設(shè)，特別是實(shí)現(xiàn)持續(xù)30年至50年領(lǐng)先的目標(biāo)，從架構(gòu)上對(duì)于未來技術(shù)的使用進(jìn)行了更多方面的考慮，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等等。
徐志發(fā)表示，沒有信息技術(shù)的支撐，疫情防控和數(shù)字抗疫不可能取得這么大的成就?！盁o處不在的感知，多維的計(jì)算，高智能的仿真推演等等技術(shù)，都構(gòu)成了現(xiàn)代或未來城市的信息技術(shù)支撐。”他說。
汪玉凱指出，智慧城市是數(shù)字化的集大成者，未來智慧城市建設(shè)需要整合資源、多方有效協(xié)同，同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也是智慧城市的重要組成部分。
鄭宇則強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)的重要性并表示，智慧城市建設(shè)要以數(shù)據(jù)為中心而不是以業(yè)務(wù)為中心，在智慧城市建設(shè)中需要業(yè)務(wù)帶動(dòng)數(shù)據(jù)歸集，數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)生活，生活再衍生新業(yè)務(wù)，由此形成良性循環(huán)。
