新型智慧城市是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，必須“能”于改革，“行”于突破，“成”于創(chuàng)新。近年來，濱州市致力于打造區(qū)域性大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺，整合優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，設(shè)立智慧城市指揮運(yùn)營中心，服務(wù)新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營需要，打造智慧城市指揮運(yùn)營的“濱州模式”。
一網(wǎng)統(tǒng)籌，“全科大網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)社會治理智能化
近年來，濱州市已整合33個市直部門社會治理資源，涵蓋17類社會治理事項(xiàng)，著力打造“一網(wǎng)統(tǒng)籌、覆蓋全域、縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動”的“全科大網(wǎng)格”。
市社會治安綜合治理服務(wù)中心綜合科副科長田野向記者介紹，濱州市按照城鄉(xiāng)社區(qū)以常住人口300戶到500戶或1000人左右為一個網(wǎng)格、每個行政村為一個或多個網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整劃分綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。截至目前，濱州市共劃分網(wǎng)格6944個，其中綜合網(wǎng)格6225個、專屬網(wǎng)格719個，配備網(wǎng)格員10846名。
依托網(wǎng)格化管理，通過大數(shù)據(jù)比對、智能化分析，及時掌握矛盾糾紛、社會治安等重點(diǎn)領(lǐng)域趨勢規(guī)律，提前預(yù)警重大風(fēng)險，切實(shí)將矛盾風(fēng)險隱患化解在網(wǎng)格。2021年10月13日，濱城區(qū)沙河街道辦事處西海12號網(wǎng)格網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，黃河三路、黃河四路與西外環(huán)交界處兩個紅綠燈均不能正常工作，他立即通過“全科大網(wǎng)格”APP進(jìn)行了事件上報，該事件流轉(zhuǎn)至沙河街道和濱城區(qū)綜治中心，并第一時間進(jìn)行了上報至濱州市公安局，要求市公安局進(jìn)行處理。10月20日，市公安局對該事件進(jìn)行了反饋，市交警支隊(duì)已經(jīng)對相關(guān)紅綠燈進(jìn)行了維修。
“全科大網(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)共分為 “云網(wǎng)中心”“分析中心”“調(diào)度中心”，并配套專屬手機(jī)端App。采用分級授權(quán)原則，打通了層級梗阻和部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級縱向貫通，同級職能部門橫向聯(lián)通，有效提升了社會治理水平。 “自‘全科大網(wǎng)格’系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)排查、流轉(zhuǎn)、處置各類事項(xiàng)120萬余條，其中99%的事件在縣級以下，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）就已辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’ 。”田野說?！叭拼缶W(wǎng)格”信息管理系統(tǒng)切實(shí)將矛盾風(fēng)險隱患化解在網(wǎng)格、公共服務(wù)資源延伸到網(wǎng)格、惠民惠企政策落實(shí)在網(wǎng)格。為推進(jìn)平安建設(shè)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
數(shù)據(jù)支撐，打造高效惠民利企數(shù)字政府
數(shù)字政府建設(shè)關(guān)鍵不在“數(shù)字”，而在于“治”，注重并加強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、開放性是數(shù)字政府的發(fā)展趨勢和內(nèi)在要求。濱州市依托數(shù)據(jù)支撐，通過開展統(tǒng)“云”、并“網(wǎng)”、聚“數(shù)”專項(xiàng)行動，提升基礎(chǔ)庫支撐能力，優(yōu)化整合政務(wù)資源，加速推進(jìn)數(shù)字濱州、效能政府建設(shè)。
濱州市聚焦惠民利企，針對在服務(wù)企業(yè)的過程中，企業(yè)反映不會找政策、看不懂政策、不會用政策的痛點(diǎn)難點(diǎn)，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心會同市大數(shù)據(jù)局搭建了“惠企通服務(wù)平臺”。市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)部副部長孫聞?wù)f，相關(guān)惠企政策散落在各級各部門門戶網(wǎng)站，具體申報條件內(nèi)容不夠精細(xì)，有些政策沒有配套相應(yīng)申報指南，就導(dǎo)致企業(yè)讀不懂政策，“惠企通服務(wù)平臺”的搭建就解決了這一難題。
2021年，91個部門自建系統(tǒng)事項(xiàng)接入統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，1818個事項(xiàng)接入“愛山東”APP辦事移動端，“網(wǎng)辦”“掌辦”能力進(jìn)一步提升，切實(shí)做到了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
改革創(chuàng)新，開創(chuàng)智慧城市指揮運(yùn)營“濱州模式”
2021年，全國首家地市級智慧城市指揮運(yùn)營中心在濱州市掛牌成立，一期交通、應(yīng)急、環(huán)保、城管、大網(wǎng)格等5個部門系統(tǒng)正式進(jìn)駐并實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，16項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)用業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行到位，基于“統(tǒng)一平臺、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用、機(jī)制高效、實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)”的運(yùn)行模式已基本建立。
在渤海先進(jìn)技術(shù)研究院大數(shù)據(jù)咨詢中心的智慧城市指揮運(yùn)營大廳，記者看到，大廳內(nèi)配有30個工位的操作席及26個坐席的觀摩席，搭建有6萬路視頻共享平臺，首批入駐單位的27名工作人員在此工作。
“目前，一期入駐智慧城市指揮運(yùn)營中心的5個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)已全部接入到位，實(shí)現(xiàn)了功能優(yōu)化、數(shù)據(jù)及時，16項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)用業(yè)務(wù)事項(xiàng)也已運(yùn)行到位?！笔兄腔鄢鞘兄笓]運(yùn)營中心數(shù)據(jù)服務(wù)科科長周方正說，平臺已橫向打通81個市直部門單位，縱向聯(lián)通10個縣市區(qū)，歸集數(shù)據(jù)17.5億條，視頻會商系統(tǒng)接入165個部門、單位。
信息互通共享后，原來的單打獨(dú)斗也形成了組合拳。市交通管理局應(yīng)急中心副主任李芳介紹，危化品運(yùn)輸不僅需要交通運(yùn)輸局進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)急部門、公安部門也需要協(xié)查聯(lián)動。智慧城市指揮運(yùn)營中心就發(fā)揮了串聯(lián)作用，進(jìn)一步提升?；愤\(yùn)輸監(jiān)管的實(shí)際應(yīng)用效果。2021年11月份，市交通運(yùn)輸局利用市級監(jiān)管平臺對?；愤\(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行分析時，發(fā)現(xiàn)一家物流企業(yè)存在較大問題，便聯(lián)合交警、應(yīng)急等部門進(jìn)行預(yù)警，并形成了問題清單下發(fā)企業(yè)進(jìn)行整改?！崩罘急硎?，有了統(tǒng)一的平臺濱州市交通運(yùn) 輸局對重點(diǎn)營運(yùn)車輛管理越來越“得心應(yīng)手”，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴凹挤罏橹鳌?，從“事后追?zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃宇A(yù)防”，從“被動抽查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴]環(huán)監(jiān)管”。
下一步，濱州市將全面啟動智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，推出一批智慧城市典型場景應(yīng)用。智慧城市指揮運(yùn)營中心將基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)共享全力提升各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)效能，通過部門聯(lián)動充分發(fā)揮入駐部門協(xié)同處置潛能，實(shí)現(xiàn)了指揮中心運(yùn)行監(jiān)控、監(jiān)督指揮、聯(lián)勤聯(lián)動等功能于一體，助力濱州智慧城市運(yùn)行數(shù)字化。
