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2026政府工作報告首提"智能經(jīng)濟",恰是AIoT升維時刻:主動擁抱"智能經(jīng)濟的物理基座"新身份
作者 | 創(chuàng)始人2026-03-12

作者:彭昭(智次方創(chuàng)始人、云和資本聯(lián)合創(chuàng)始合伙人)

物女皇:根深花自開

這是我的第407篇專欄文章。

最近和一位在物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)扎根了二十多年的老朋友聊天,他說了一句讓我印象很深的話:這兩年,越來越少聽到“物聯(lián)網(wǎng)”這個詞了。

他說這話的時候帶著幾分困惑,也帶著幾分不安。我知道這種感受絕非他一個人獨有。最近一段時間,已經(jīng)有不少物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管在和我交流時提出了幾乎相同的問題:國家還提物聯(lián)網(wǎng)嗎?

我認為這種困惑不僅有代表性,而且極具戰(zhàn)略價值,因為它觸及了整個物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在“十五五”開局之年必須正視的核心命題:當國家不再高頻提及物聯(lián)網(wǎng)的時候,這個行業(yè)究竟是在被邊緣化,還是在被升維?

要回答這個問題,必須回到政策文本本身。2026年3月5日,十四屆全國人大四次會議上,李強總理作《政府工作報告》,與此同時,“十五五”規(guī)劃綱要草案首次亮相。我仔細研讀了這兩份核心文件,在進入具體分析之前,有必要先把政策語境交代清楚。

回看“十四五”規(guī)劃綱要,物聯(lián)網(wǎng)在全文中被5次明確提及,并且被劃定為與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等并列的7大數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)之一。從基礎設施建設到接入能力打造,再到車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)等具體應用場景,物聯(lián)網(wǎng)在“十四五”期間獲得了全方位的政策加持。然而到了2026年的政府工作報告和“十五五”規(guī)劃綱要草案中,情況發(fā)生了顯著變化,物聯(lián)網(wǎng)作為一個獨立詞匯,幾乎不再出現(xiàn)。取而代之的,是智能終端、智能體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素、人工智能治理等一組維度更高、覆蓋面更廣的戰(zhàn)略表述。

在逐一拆解這些政策信號之前,我想先把結論亮出來:國家確實不再把物聯(lián)網(wǎng)、AIoT作為獨立的熱詞去反復強調(diào)了,但對上述方向的全面部署,本質(zhì)上就是物聯(lián)網(wǎng)能力的高階延伸和系統(tǒng)升維。

接下來,我將圍繞三個核心觀點展開論述,嘗試回答開頭那個讓整個行業(yè)不安的問題。

物聯(lián)網(wǎng)的“政策隱身”恰恰是產(chǎn)業(yè)成功的勛章

真正成功的基礎設施,最終都會變得隱形。物聯(lián)網(wǎng)今天在政策文件中的淡出,不是它被遺忘了,而是它已經(jīng)完成了從顯性概念到隱性底座的躍遷。物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不應為此焦慮,相反,應當以一種驕傲的姿態(tài)宣告:物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)畢業(yè)了。

為什么這么說?讓我們回到政策文本本身,做一次細致的拆解。

2026年政府工作報告在部署打造智能經(jīng)濟新形態(tài)時,提出了一整套系統(tǒng)性的政策組合:深化拓展人工智能+,促進新一代智能終端和智能體加快推廣,推動重點行業(yè)領域人工智能商業(yè)化規(guī)?;瘧?,培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式;實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程;加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng);打造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級版;深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,健全數(shù)據(jù)要素基礎制度,建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集;完善人工智能治理。

這段話通篇沒有出現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)三個字,但如果你是一個物聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)人,讀完之后應該會有一種強烈的既視感。因為這里面的每一項部署,拆開來看,幾乎都是物聯(lián)網(wǎng)核心能力的延伸和升級。

先看新一代智能終端。什么是智能終端?本質(zhì)上就是具備感知能力、通信能力和一定計算能力的邊緣設備。新一代,新在哪里?新在AI能力的原生嵌入,新在從被動采集數(shù)據(jù)到主動理解環(huán)境的進化。但無論怎么進化,它的技術根基,傳感、連接、低功耗計算,依然是物聯(lián)網(wǎng)的基本功。

再看智能體。這是政府工作報告中首次出現(xiàn)的提法。智能體的核心特征是自主感知、自主決策、自主執(zhí)行。但一個智能體如果脫離了物聯(lián)網(wǎng)提供的感知數(shù)據(jù)和連接通道,它就變成了一個懸浮在空中的大腦。換言之,智能體是物聯(lián)網(wǎng)邊緣智能的自主進化形態(tài),它的背后站著的是千千萬萬個物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點構成的感知網(wǎng)絡。

再看5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級版。5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級版,本質(zhì)上就是物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)場景中連接能力與平臺能力的全面躍升。從早期的NB-IoT、LTE Cat.1到今天的5G RedCap、5G專網(wǎng),連接技術在持續(xù)演進,但萬物互聯(lián)的底層邏輯始終未變。

再看衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)長期面臨的一個痛點是覆蓋盲區(qū),海洋、沙漠、高原、偏遠山區(qū),傳統(tǒng)地面基站無法觸達的地方,物聯(lián)網(wǎng)設備就失去了通信能力。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的加速推進,直指這一痛點,它將物聯(lián)網(wǎng)的泛在覆蓋能力從陸地延伸到全球任何角落。

再看數(shù)據(jù)要素。物聯(lián)網(wǎng)最核心的產(chǎn)出是什么?是數(shù)據(jù)。每一個傳感器的每一次采集,每一個設備的每一條狀態(tài)記錄,匯聚起來就構成了海量的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。報告提出深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,健全數(shù)據(jù)要素基礎制度,建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集,這意味著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)正在獲得制度層面的價值確認。

最后看完善人工智能治理。物聯(lián)網(wǎng)設備遍布城市、工廠、家庭和人體,涉及的數(shù)據(jù)維度極其豐富,從位置信息到健康數(shù)據(jù),從工業(yè)參數(shù)到行為軌跡,安全和隱私風險也隨之上升。完善人工智能治理的一個重要側面,正是物聯(lián)網(wǎng)安全治理的延伸和制度化。

把這六項政策表述放在一起看,一個事實已經(jīng)非常清楚:物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)核:感知、連接、計算、數(shù)據(jù),已被拆解、重組、嵌入到了智能經(jīng)濟新形態(tài)的幾乎所有關鍵政策條目之中。

這像極了電力的演變軌跡。在電氣化的早期,“電力”本身就是各國產(chǎn)業(yè)政策中最醒目的關鍵詞;而當電力真正成為經(jīng)濟運行的基礎設施之后,它就從政策熱詞退居為默認前提。物聯(lián)網(wǎng)正在經(jīng)歷同樣的過程。十年前,一家企業(yè)說自己在做物聯(lián)網(wǎng),這本身就是差異化標簽;而今天,當智能終端、智能體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素已經(jīng)寫入國家頂層設計,物聯(lián)網(wǎng)的感知與連接能力就像電力一樣,成為了所有這些新概念運轉(zhuǎn)的默認前提。

物聯(lián)網(wǎng)的“名”隱入了基座,但物聯(lián)網(wǎng)的“實”無處不在。

萬物皆為智能體:物聯(lián)網(wǎng)應主動擁抱“智能經(jīng)濟物理基座”新身份

如果說第一個觀點回答的是物聯(lián)網(wǎng)是否還被國家重視,那么第二個觀點要回答的是一個更尖銳也更實際的問題:物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生存空間,到底是在縮小還是在擴大?

我的判斷是:政策熱詞變了,但產(chǎn)業(yè)的物理載體沒有變。物聯(lián)網(wǎng)的下半場,不再只是萬物互聯(lián),而是萬物智行,每一個“物”,都將成為擁有感知力、判斷力和行動力的智能體。

很多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的朋友跟我說,AI搶了我們的風頭,客戶現(xiàn)在張口閉口都是大模型和智能體,不再關心連接和數(shù)據(jù)采集了。我理解這種焦慮,但如果我們真正理解智能體的物理本質(zhì),會發(fā)現(xiàn)它根本不是物聯(lián)網(wǎng)的替代品,而是物聯(lián)網(wǎng)技術棧向自主化方向的一次深度進化。

一個智能體脫離了物聯(lián)網(wǎng)提供的感知數(shù)據(jù)和執(zhí)行通道,就是一個懸浮在空中的大腦。大模型提供智慧,物聯(lián)網(wǎng)提供軀體和神經(jīng),兩者的關系不是替代,而是共生。

2026年政府工作報告還首次將“智能經(jīng)濟”寫入國家頂層設計,標志著人工智能與實體經(jīng)濟的融合正在從技術賦能走向獨立的經(jīng)濟范式。在這個全新范式中,物聯(lián)網(wǎng)的角色不是旁觀者,而是物理基座的提供者。

這也是我想給物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)朋友們的建議:主動放下對舊標簽的執(zhí)念,擁抱“智能經(jīng)濟的物理基座”這一全新身份。

目前我國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術應用普及率超過30%。這意味著還有將近70%的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)尚未完成AI應用部署。這70%的企業(yè)在擁抱AI的過程中,首先需要的不是大模型本身,而是能夠采集數(shù)據(jù)、傳輸數(shù)據(jù)、在邊緣側運行輕量化模型的物聯(lián)網(wǎng)基礎設施。這是一個尚未被充分開墾的巨大市場。

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場規(guī)模,從來沒有像今天這樣廣闊。只不過,它不再叫物聯(lián)網(wǎng)市場,而是叫智能經(jīng)濟市場。我們要做的,是在這個更大的舞臺上,找到自己不可替代的位置。

超越連接價值:物聯(lián)網(wǎng)應爭奪AI時代三重制度性角色

前面兩個觀點分別回答了物聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略地位和市場空間問題。第三個觀點,我想聚焦一個更深層的命題:在AI大模型時代,物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最不可替代的核心競爭力究竟是什么?

我的判斷是:大模型時代的石油是數(shù)據(jù),而物理世界高質(zhì)量數(shù)據(jù)的唯一“開采機”是物聯(lián)網(wǎng)。AI智能體從數(shù)字世界走向物理世界,物聯(lián)網(wǎng)承擔著雙重制度性角色:既是數(shù)據(jù)源泉,也是安全護欄。這兩重角色共同構成了AI經(jīng)濟健康運轉(zhuǎn)所依賴的物理信任基礎。

2026年政府工作報告在打造智能經(jīng)濟新形態(tài)的部署中明確提出,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,健全數(shù)據(jù)要素基礎制度,建設高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。這幾句話看似平實,卻切中了當前AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的瓶頸。

人工智能+正在向千行百業(yè)縱深推進,但AI大模型在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等實體經(jīng)濟領域落地時面臨的最大障礙,并不是算力不夠或算法不好,而是缺乏高質(zhì)量的、實時的、包含行業(yè)Know-how的活數(shù)據(jù)。有分析認為,2026年迎來“數(shù)據(jù)要素價值釋放年”,在多重政策窗口下,物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從單純的數(shù)據(jù)采集者向數(shù)據(jù)要素運營者的身份躍遷,不僅有技術基礎,更有制度空間。

如果說數(shù)據(jù)源泉是物聯(lián)網(wǎng)在AI時代的第一重制度性角色,那么安全護欄就是第二重,而且從某種意義上說,戰(zhàn)略價值甚至更高。

政府工作報告在部署打造智能經(jīng)濟新形態(tài)的同時,明確要求完善人工智能治理。十五五規(guī)劃綱要草案也提到,堅持促進發(fā)展和規(guī)范管理相統(tǒng)籌,加強數(shù)據(jù)基礎制度規(guī)則建設和人工智能治理,營造有益、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。

這里面包含被大多數(shù)人忽視的關鍵問題,當AI智能體走向物理世界時,具身智能帶來了三大新的安全挑戰(zhàn)。在決策層,數(shù)據(jù)庫被污染、模型幻覺等,會導致具身智能“大腦”混亂。在執(zhí)行層,具身智能的軟硬件供應鏈復雜,終端漏洞、云平臺、API接口等處處都是攻擊突破口。在物理層,具身智能物理暴露的特性容易遭到臨機攻擊,可能被近距離劫持信號、植入程序,造成具身智能被非法控制。

面對這些挑戰(zhàn),物聯(lián)網(wǎng)恰恰能夠提供從終端到邊緣、從身份到行為的多層防護能力:終端側的可信執(zhí)行環(huán)境和設備身份認證確保數(shù)據(jù)來源可信,邊緣網(wǎng)關的實時異常檢測為智能體的物理行為設置即時制動,端到端的加密傳輸和訪問控制則堵住供應鏈中的攻擊缺口。缺少這層由物聯(lián)網(wǎng)構建的信任基礎設施,AI在物理世界中的大規(guī)模應用就不可能獲得社會的接受和監(jiān)管的認可。

兩重制度性角色的確立,必然推動物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式發(fā)生根本性變化。當物聯(lián)網(wǎng)不再只是連接工具,而同時成為物理世界的數(shù)據(jù)生成器和安全守門人,物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就獲得了兩個全新的價值軸心:一是高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素服務,二是物理世界安全服務。

沿著這兩個軸心再向前延伸一步,物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的價值敘事可以從過去的“設備上網(wǎng)”升維為“智能經(jīng)濟的感知層、執(zhí)行層與物理信任層”。感知層為智能體提供認識世界的眼睛和耳朵,執(zhí)行層為智能體提供改變世界的手和腳,而這兩層能力天然依托于物聯(lián)網(wǎng)的終端網(wǎng)絡和邊緣算力;物理信任層則確保從物理世界采集的數(shù)據(jù)是真實的、智能體在物理世界中的行為是安全可控的。三層能力的疊加,讓物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從單一的硬件供應商升級為AI時代不可或缺的基礎設施運營者。

寫在最后

回到文初那位老朋友的困惑。國家不再頻繁提及物聯(lián)網(wǎng),絕不意味著物聯(lián)網(wǎng)被拋棄或不重要了,更不意味著二十多年的深耕失去了方向。恰恰相反,物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)跨越了需要用概念去推動的普及期,正式成為支撐國家新戰(zhàn)略的隱性基礎設施。

物聯(lián)網(wǎng)就像一棵大樹的根系。根系越發(fā)達、扎得越深,地面上看到的就越少,但整棵樹的繁茂完全依賴于此。智能終端是枝葉,智能體是花,具身智能是果實,而物聯(lián)網(wǎng)就是地下的根系,采集養(yǎng)分、輸送能量、穩(wěn)固根基。沒有根系的支撐,所有的繁花都不可能綻放。我們要讓每一個關心智能經(jīng)濟的人都明白:每一個AI智能體的背后,都站著一整套物聯(lián)網(wǎng)基礎設施;每一次AI在物理世界中的行動,都需要物聯(lián)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)滋養(yǎng)和安全護欄。

2026年,隨著“智能經(jīng)濟”的提出,物聯(lián)網(wǎng)正迎來從基建期走向價值變現(xiàn)期的黃金時代。而我們這些扎根地下二十多年的物聯(lián)網(wǎng)人,要做的不是羨慕地面上的花開得熱鬧,而是清醒地認識到:根系向下每深入一寸,頭頂?shù)幕ň湍芏嚅_一朵。這是物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最深刻的一次升維,也是最值得全力以赴的戰(zhàn)略窗口。


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