10月31日，作為2025世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會的核心專題會議之一，2025車路云一體化智能駕駛發(fā)展大會暨第六屆車聯(lián)網(wǎng)（無錫）產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在無錫舉行。來自主管部門、科研機(jī)構(gòu)與頭部企業(yè)的代表齊聚一堂，集中發(fā)布階段性成果，并推動(dòng)多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地簽約。
在諸多議程中，南京空地?cái)?shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、無錫車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司與蘇州空地網(wǎng)聯(lián)科技有限公司達(dá)成的三方合作最為引人注目。該項(xiàng)目的啟動(dòng)，標(biāo)志著“寧-錫-蘇”車路云一體化互聯(lián)互通工程進(jìn)入實(shí)操階段。其意義并不止于一次跨市合作，更在于通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)協(xié)議，首次推動(dòng)區(qū)域級基礎(chǔ)設(shè)施的“軟連接”，打破行政邊界對智能駕駛基礎(chǔ)能力流動(dòng)的限制。
隨之而來的關(guān)鍵問題是：在全國多地競相布局車路云一體化的背景下，當(dāng)各城市仍在摸索從“點(diǎn)狀試點(diǎn)”走向“系統(tǒng)協(xié)同”的路徑時(shí)，無錫憑什么先走出“單城智能”，邁入“區(qū)域互聯(lián)”的新階段？
本文以此次大會為觀察點(diǎn)，梳理無錫在車路云一體化上的方法論與實(shí)踐路徑，概括為“無錫模式”：以頂層設(shè)計(jì)為牽引、以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手、以生態(tài)共建為支撐、以區(qū)域協(xié)同為突破，形成一套可擴(kuò)展的系統(tǒng)性方法。我們將進(jìn)一步討論這一模式對中國智能駕駛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；c商業(yè)化推進(jìn)所具有的參考價(jià)值與長期啟示。
頂層設(shè)計(jì)的智慧：不止于“聰明的車”與“智慧的路”，更是“會思考的城市大腦”
無錫在車聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域深耕已久：既是國家首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，也是首批“雙智”試點(diǎn)城市與首批“車路云一體化”試點(diǎn)城市。如今，這座城市正在把“車路云一體化”從示范工程推向體系化建設(shè)，力圖把應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)同時(shí)做深做強(qiáng)。
從“為什么是無錫”這個(gè)問題切入，答案并不在于某項(xiàng)單點(diǎn)技術(shù)的領(lǐng)先，而在于頂層設(shè)計(jì)的前移與系統(tǒng)工程的完整。
無錫并未把目標(biāo)停留在“更聰明的車”和“更智慧的路”，而是明確要搭建一個(gè)可持續(xù)運(yùn)營的“城市級智能交通大腦”。這是一種從戰(zhàn)略定位到系統(tǒng)架構(gòu)的整體規(guī)劃：以城市為單位進(jìn)行要素貫穿，而非在項(xiàng)目層面做功能疊加。
這一轉(zhuǎn)向在大會上獲得了清晰的制度化表達(dá)——“無錫車路云一體化創(chuàng)新運(yùn)營中心”正式揭牌。與以往側(cè)重技術(shù)驗(yàn)證、應(yīng)用展示的示范區(qū)不同，“運(yùn)營中心”的設(shè)立意味著重心開始從“建”轉(zhuǎn)向“用”，從可行性驗(yàn)證轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造。
換言之，無錫不再滿足于把基礎(chǔ)設(shè)施鋪出來，而是開始回答如何讓這些設(shè)施長期“產(chǎn)數(shù)、供服、成?！保⒃诖嘶A(chǔ)上形成可復(fù)制的商業(yè)閉環(huán)。這是行業(yè)由探索期邁向成熟期的關(guān)鍵拐點(diǎn)。
支撐這一轉(zhuǎn)型的底座，是無錫自項(xiàng)目發(fā)端便著手打造的“城市級車路云操作系統(tǒng)”。其要點(diǎn)在于統(tǒng)一接入與協(xié)同調(diào)度：把車、路、云、網(wǎng)、圖、安等核心要素拉到同一數(shù)字范式之下，實(shí)現(xiàn)融合感知、集中管理、全局編排。依托城市感知空間和數(shù)字孿生等方法，物理世界的交通運(yùn)行被實(shí)時(shí)映射到數(shù)字空間，從而使精細(xì)化治理與全域優(yōu)化成為可能。
作為全國唯一同時(shí)擁有國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、“雙智”試點(diǎn)與“車路云一體化”試點(diǎn)資質(zhì)的城市，無錫具備在更高層級進(jìn)行系統(tǒng)化、前瞻性布局的政策與實(shí)踐空間。“創(chuàng)新運(yùn)營中心”的落地，正是這套“城市大腦”從概念框架走向?qū)嶓w指揮的關(guān)鍵一躍，完成了“建設(shè)-管理-運(yùn)營”的閉環(huán)。
當(dāng)然，方法論要落地必須回到場景的真問題與真價(jià)值。無錫在這方面堅(jiān)持“場景優(yōu)先”的路徑，本次大會的重點(diǎn)也放在了成果與場景的發(fā)布上，直接回應(yīng)“車路云一體化能做什么、為誰創(chuàng)造價(jià)值”。其場景編排體現(xiàn)出清晰的兩條腿走路：
立刻見效的一條腿：智慧交管、網(wǎng)聯(lián)出租車、網(wǎng)聯(lián)公交、車企服務(wù)、動(dòng)態(tài)高精地圖等場景瞄準(zhǔn)效率與安全等剛性痛點(diǎn)，商業(yè)模式相對明確，可迅速為政府治理、企業(yè)運(yùn)營、市民出行創(chuàng)造可感知的收益。
面向未來的一條腿：自動(dòng)駕駛4S店、自動(dòng)駕駛物流、小巴、清掃與巡邏等場景，聚焦更高等級的無人化能力，為規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營預(yù)鋪制度與技術(shù)軌道，提前鎖定產(chǎn)業(yè)成長空間。
這種“當(dāng)下兌現(xiàn)價(jià)值、未來錨定空間”的組合拳，既保障了項(xiàng)目的持續(xù)性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也為技術(shù)演進(jìn)與商業(yè)模式創(chuàng)新預(yù)留彈性，體現(xiàn)出無錫對產(chǎn)業(yè)節(jié)奏與城市治理的同步把握。
標(biāo)準(zhǔn)制定的魄力：直面“數(shù)據(jù)授權(quán)”與“一語互通”的核心難題
如果把“城市大腦”的頂層設(shè)計(jì)看作無錫車路云一體化的骨架，那么標(biāo)準(zhǔn)體系的提前布局，就是讓這具骨架流動(dòng)起來的血液。正是在標(biāo)準(zhǔn)上先行一步，無錫把“萬物智聯(lián)”的宏愿落到了“語言互通”的具體工程上，直面產(chǎn)業(yè)最難的硬骨頭。
長期困擾車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的兩大瓶頸，一是商業(yè)模式不清晰，二是數(shù)據(jù)治理與互認(rèn)困難。
本次大會上，無錫用兩組動(dòng)作對癥下藥：
其一，“無錫市城市治理領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營合作簽約”和“交通數(shù)字信號上圖項(xiàng)目簽約”同步推進(jìn)，探索以合規(guī)、安全的機(jī)制激活沉睡在部門系統(tǒng)中的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，把數(shù)據(jù)從“成本中心”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)要素”，為車路云一體化的可持續(xù)商業(yè)模式夯實(shí)數(shù)據(jù)底座；
其二，發(fā)布《車路云“數(shù)字信號”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化采集治理與日常維護(hù)實(shí)施指南（無錫）》，不僅強(qiáng)調(diào)“把事做成”，更強(qiáng)調(diào)“按規(guī)矩做”，將關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作方式固化為可操作、可審計(jì)、可復(fù)制的地方規(guī)范，提前為后續(xù)擴(kuò)圍與話語權(quán)積累鋪路。
在所有舉措中，最具普適價(jià)值、也最能被他城借鑒的，是用標(biāo)準(zhǔn)打通互聯(lián)互通的“最后一公里”。車路云協(xié)同的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)在于多源異構(gòu)：不同品牌的路側(cè)設(shè)備、不同廠商的車載終端、不同架構(gòu)的云控平臺各說各話，數(shù)據(jù)格式與接口協(xié)議不統(tǒng)一，信息傳遞斷裂，最終形成彼此隔絕的“數(shù)據(jù)煙囪”。
無錫給出的解法，濃縮在上述《實(shí)施指南》中。其核心是在數(shù)字空間里為物理世界中千姿百態(tài)的交通信號燈建立統(tǒng)一的“數(shù)字身份證”和“通用語言”，從燈色、相位到倒計(jì)時(shí)的表達(dá)規(guī)范，從初始化采集到日常維護(hù)的流程標(biāo)準(zhǔn)，一一明確、可執(zhí)行、可校驗(yàn)。用一句話概括：把設(shè)備的“個(gè)性”收斂為系統(tǒng)的“共性”。
由此產(chǎn)生的效應(yīng)是內(nèi)外兼修、立竿見影。
對內(nèi)，無錫實(shí)現(xiàn)了全域95%以上交通信號燈的標(biāo)準(zhǔn)化接入，所有遵循該標(biāo)準(zhǔn)的智能網(wǎng)聯(lián)車輛都能“無差別”地識別與預(yù)測信號狀態(tài)與剩余時(shí)間，為綠波引導(dǎo)、闖紅燈預(yù)警、協(xié)同式自動(dòng)緊急制動(dòng)C-AEB等應(yīng)用提供穩(wěn)定算子與可信數(shù)據(jù)源。
對外，這套“通用語言”成為“寧-錫-蘇”互聯(lián)互通的關(guān)鍵協(xié)議。南京、蘇州之所以能與無錫快速打通基礎(chǔ)設(shè)施，根本在于對統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口的共同采納。無錫積極實(shí)踐與落地國家標(biāo)準(zhǔn)，將地方實(shí)踐上升為區(qū)域共識，呈現(xiàn)出清晰的路徑與可驗(yàn)證樣本。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)的引力：從“政府筑巢”到“群鳳來?xiàng)?/h2>
清晰的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，正在為無錫構(gòu)筑起穩(wěn)定而強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)引力場。由此帶來的變化也在悄然發(fā)生：車路云一體化的推進(jìn)，正從早期以政府投入為主的“基建期”，轉(zhuǎn)向由市場機(jī)制驅(qū)動(dòng)的“生態(tài)期”。從政府搭臺、項(xiàng)目試水到企業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)自生，這股吸引力并非憑空而來，底層邏輯在于“真場景、大規(guī)模、可復(fù)用”。
無錫為企業(yè)提供的不是封閉試驗(yàn)田，而是真實(shí)城市中的“練兵場”。以無人小巴為例，常態(tài)化運(yùn)營已累計(jì)超過280萬公里、服務(wù)超31萬人次。這些數(shù)字背后，是對系統(tǒng)魯棒性、運(yùn)營流程與安全閉環(huán)的全面檢驗(yàn)，也是對算法迭代、運(yùn)維體系與人機(jī)協(xié)同的持續(xù)喂數(shù)。
同樣，在城市環(huán)衛(wèi)、末端物流等垂直場景的深入應(yīng)用，也證明了無錫的車路云環(huán)境既有理念上的超前，更有規(guī)?；⑷粘；穆涞啬芰?，為技術(shù)公司提供了驗(yàn)證產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、打磨商業(yè)模式的“高可信”試驗(yàn)土壤。
產(chǎn)業(yè)的“投票器”永遠(yuǎn)是企業(yè)的選址與投入。近年，元戎啟行、千里科技等頭部玩家相繼在無錫布局研發(fā)中心或區(qū)域總部，背后原因已不止于政策與補(bǔ)貼，而在于標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施帶來的確定性收益：一方面，統(tǒng)一的“數(shù)字信號”標(biāo)準(zhǔn)使車端與云端系統(tǒng)能夠低成本接入并跨場景遷移；另一方面，“寧-錫-蘇”一體化打開了跨城市運(yùn)營的想象空間，企業(yè)的單點(diǎn)投入可以獲得區(qū)域級的規(guī)?；貓?bào)。配套方面，天安唯睿研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地高校實(shí)驗(yàn)室形成的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，也為企業(yè)提供了持續(xù)創(chuàng)新與人才供給的“內(nèi)循環(huán)”。
更重要的是，無錫開始觸碰產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的核心命題——商業(yè)閉環(huán)。在本次大會上，“無錫數(shù)據(jù)集團(tuán)”與“車聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)”圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營達(dá)成合作，嘗試把政府掌握的公共數(shù)據(jù)在安全、合規(guī)框架下轉(zhuǎn)化為可交易、可計(jì)價(jià)的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。這不僅為車路云應(yīng)用提供了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)供給與質(zhì)量保障，也為行業(yè)長久以來的盈利困境提供了新的解法：通過把“數(shù)據(jù)-服務(wù)-價(jià)值”串聯(lián)為可持續(xù)的收益模型，讓數(shù)據(jù)要素真正成為產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料。
從參會陣容也能看到生態(tài)的“橫向?qū)挾取迸c“縱向深度”。與會者幾乎覆蓋車路云全鏈條：從工信、公安、交通等主管部門，到中國信通院、東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)；從上汽、吉利、蔚來等整車企業(yè)，到元戎啟行、文遠(yuǎn)知行、行深智能等自動(dòng)駕駛方案商；從千里科技、天安智聯(lián)、斯?jié)櫶炖实溶嚶?lián)網(wǎng)平臺商，到中國移動(dòng)、百度、博世、中科創(chuàng)達(dá)等通信與云計(jì)算提供方；再到四維圖新、每日互動(dòng)等圖商與數(shù)據(jù)服務(wù)商，環(huán)環(huán)相扣、完整閉合。
這并非一次單純的招商或技術(shù)演示，而是一場圍繞生態(tài)位分工與價(jià)值協(xié)同的系統(tǒng)性“對齊”。通過把技術(shù)、資本、人才與數(shù)據(jù)要素匯聚在同一平臺上，無錫正在形成一個(gè)高效流動(dòng)、快速迭代的產(chǎn)業(yè)引力場。真正推動(dòng)行業(yè)長期健康發(fā)展的，并非單點(diǎn)突破，而是這種可持續(xù)的“化學(xué)反應(yīng)”與跨界協(xié)同能力。
從“無錫格局”看中國智能駕駛的未來路徑
把無錫放在更大的坐標(biāo)系里看，它的意義已超出城市本身，為中國智能駕駛的走向提供了一條可借鑒的路徑。其關(guān)鍵在于不再把城市當(dāng)作孤立單元，而是主動(dòng)邁向區(qū)域互聯(lián)。
在大會議程里，“寧-錫-蘇車路云一體化互聯(lián)互通項(xiàng)目”的簽約并不張揚(yáng)，但分量極重。車聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值在“網(wǎng)”，如果各地自成體系、標(biāo)準(zhǔn)各異，數(shù)據(jù)彼此隔絕，這張網(wǎng)便難以形成規(guī)模效應(yīng)。
無錫攜手南京、蘇州推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施層面的互聯(lián)互通，釋放的是跨城市、跨體系的協(xié)同信號：一方面為用戶帶來無縫的跨城智能駕駛體驗(yàn)；另一方面，為在更大范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的車路云網(wǎng)絡(luò)提供了“江蘇樣本”。這一步，意味著中國車聯(lián)網(wǎng)有望走出零散“盆景”，邁向連片“風(fēng)景”。
無錫的經(jīng)驗(yàn)，也對行業(yè)內(nèi)幾個(gè)長期爭論給出清晰回應(yīng)。
其一，在“單車智能”與“車路云一體化”的路線抉擇上，無錫用實(shí)踐證明后者的系統(tǒng)性價(jià)值。盡管建設(shè)初期更復(fù)雜、協(xié)同成本更高，但它能從根本上補(bǔ)齊超視距感知、全局協(xié)同等能力短板，把安全與效率的提升建立在城市級底座之上。
其二，在“盆景”與“風(fēng)景”的發(fā)展模式之爭中，“寧-錫-蘇”的互聯(lián)表明，智能駕駛的決定性價(jià)值來自網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)：只有把點(diǎn)連成線、由線織成網(wǎng)，應(yīng)用才可能規(guī)模化，商業(yè)模式才有可持續(xù)的市場空間。
其三，城市角色正在重塑。通過“頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)先行、生態(tài)共建、區(qū)域協(xié)同”的組合拳，無錫從國家政策的試點(diǎn)執(zhí)行者，升級為區(qū)域乃至全國層面的標(biāo)準(zhǔn)供給者與網(wǎng)絡(luò)樞紐。
歸結(jié)起來，無錫的故事是中國智慧城市與智能交通協(xié)同演進(jìn)的一個(gè)典型切片：起點(diǎn)是交通治理，落點(diǎn)是城市的數(shù)字化統(tǒng)籌能力；立足無錫本地，目光卻落在長三角乃至全國的一體化格局。
無錫用可驗(yàn)證的路徑回答了車路云一體化“怎么建、怎么用、怎么聯(lián)”的核心命題。其構(gòu)建的，不只是路與設(shè)備的物理網(wǎng)絡(luò)，更是一套面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與協(xié)作規(guī)則。這正是“無錫模式”的價(jià)值所在：為中國智能駕駛通往更大規(guī)模、更高質(zhì)量的下一程，提供了一份可操作的智慧與藍(lán)圖。
