新華社刊發(fā)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》全文，這份“十五五”規(guī)劃，不是一份簡單的政策文件，而是中國在邁向“2035遠景目標”征程中，一份至關(guān)重要的戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)。通過細讀與對比“十四五”和“十五五”兩份規(guī)劃，我們可以提煉出一個最核心的宏大敘事：我國的發(fā)展戰(zhàn)略正在經(jīng)歷一次從“蓄力奠基”到“價值引領(lǐng)”的深刻進化。
在“十四五”期間，我們集中力量“造馬達”、補短板，完成了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)能力的原始積累。而“十五五”的核心任務(wù)，則是要將這些強大的“馬達”安裝到中國經(jīng)濟這輛賽車上，不僅要跑起來，更要跑出高質(zhì)量、跑出引領(lǐng)性。
對于AIoT產(chǎn)業(yè)而言，這意味著其角色定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——從昔日賦能百業(yè)的“技術(shù)工具箱”，轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“核心引擎系統(tǒng)”。
智次方研究院分析認為，以下四大核心轉(zhuǎn)變，共同定義了AIoT的“新使命”。
科技定位之變：從“戰(zhàn)略支撐”到“價值引領(lǐng)”
核心轉(zhuǎn)變：“十四五”強調(diào)科技是“戰(zhàn)略支撐”，重在解決“卡脖子”問題；“十五五”則將科技定位為“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求科技必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
在“十四五”期間，科技被定位為國家的“戰(zhàn)略支撐”，其核心任務(wù)具有顯著的保障性和基礎(chǔ)性特征。當時，國家面臨部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的外部制約，因此科技工作的優(yōu)先事項是補齊短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全。這可以理解為首先要解決核心部件和基礎(chǔ)技術(shù)“有沒有”的問題，其目標是為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供必要的、自主可控的技術(shù)基礎(chǔ)。在此階段，科技工作的評價重點更側(cè)重于技術(shù)本身的突破和完善，其作用類似于一面“盾”，旨在防范風(fēng)險，保障發(fā)展底線。
進入“十五五”時期，國家對科技的期望則出現(xiàn)了顯著變化。當“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”成為指導(dǎo)方針時，科技的角色便從相對被動的“支撐”功能，轉(zhuǎn)向了更為主動的“引領(lǐng)”功能?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一表述，傳遞出一個清晰的信號：科技創(chuàng)新不能僅停留在理論層面，而必須作為一種先進的生產(chǎn)要素，有效地與實體經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)結(jié)合，以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和增長動力。
在這一背景下，AIoT產(chǎn)業(yè)也需要承擔(dān)新的戰(zhàn)略角色，其核心是完成一次從“技術(shù)導(dǎo)向”到“價值導(dǎo)向”的業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移。過去，行業(yè)內(nèi)評價一個方案的優(yōu)劣，常常依據(jù)其連接規(guī)模、算法精度或平臺功能等技術(shù)參數(shù)，這是一種典型的“技術(shù)導(dǎo)向”思維。但在“價值引領(lǐng)”的新要求下，這種評價體系的局限性開始凸顯。
衡量一個AIoT解決方案是否成功的標準，將更多地取決于它能否為客戶的業(yè)務(wù)帶來可量化的實際收益。例如，它是否能夠直接或間接地體現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)報表中的成本降低或收入增加，是否能成為生產(chǎn)線上的效率提升工具，或者是否能幫助公共服務(wù)部門實現(xiàn)更優(yōu)的資源配置。
因此，實用主義將成為指導(dǎo)“十五五”期間AIoT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心原則。那些偏重概念而脫離具體應(yīng)用場景的方案，將在市場競爭中面臨更大的壓力。與之相對，那些能夠深入行業(yè)、準確識別客戶需求，并提供能創(chuàng)造明確業(yè)務(wù)價值的AIoT應(yīng)用的企業(yè)，將獲得重要的發(fā)展機遇。
經(jīng)濟重心之變：從“產(chǎn)業(yè)升級”到“根基鞏固”
核心轉(zhuǎn)變：“十四五”談“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”；“十五五”則將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”置于首位，并強調(diào)要“鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”。
在分析國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的演進時，對關(guān)鍵表述的細微調(diào)整往往能揭示其深層意圖。
“十四五”期間，“發(fā)展”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的提法，其重點在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的成長。而進入“十五五”時期，使用“建設(shè)”一詞，并將其與“鞏固根基”相結(jié)合，則傳遞出一種更為務(wù)實和穩(wěn)健的政策導(dǎo)向。這表明，在經(jīng)歷了前一階段的快速發(fā)展后，當前的政策焦點轉(zhuǎn)向了對已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的加固和夯實，特別是以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟部分。
將“實體經(jīng)濟”的地位明確為“根基”，是對全球范圍內(nèi)部分經(jīng)濟體可能出現(xiàn)的“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象的一種前瞻性應(yīng)對。當資本和資源過度流向虛擬經(jīng)濟或非生產(chǎn)性領(lǐng)域時，一個國家的制造業(yè)基礎(chǔ)和長遠發(fā)展?jié)摿赡軙艿角治g。因此，強調(diào)實體經(jīng)濟的根基作用，意味著未來的政策和資源配置將出現(xiàn)明顯的傾斜，會更有力地引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才流向制造業(yè)等實體產(chǎn)業(yè)。
這不僅是一項經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，旨在提升經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和質(zhì)量，同時也是一項保障國家安全的戰(zhàn)略安排，因為一個穩(wěn)固的實體經(jīng)濟是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和應(yīng)對外部沖擊能力的基礎(chǔ)。
在這一戰(zhàn)略背景下，AIoT技術(shù)的應(yīng)用方向也變得更為明確和聚焦。其主要的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏蛹杏?a title="工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)" href="http://www.2926765.cn/news/6932.html" target="_blank">工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，直接服務(wù)于鞏固實體經(jīng)濟的目標。
對于AIoT企業(yè)而言，這意味著其業(yè)務(wù)需要更深度地融入產(chǎn)業(yè)的具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。工作范圍將從過去側(cè)重于優(yōu)化單臺設(shè)備運行狀態(tài)或提升單條生產(chǎn)線效率，進一步擴展到改善整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同效率。
相應(yīng)地，AIoT技術(shù)的核心任務(wù)也得到了擴展。它不再僅僅局限于幫助企業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)的“降本增效”，而是要通過對生產(chǎn)、物流、市場等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的全面采集與分析，支持實體企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的演進。從這個角度看，AIoT技術(shù)如同建筑中的鋼筋，為實體經(jīng)濟這一“根基”的鞏固提供了堅實可靠的“數(shù)字支撐”。
市場格局之變：從“內(nèi)外循環(huán)”到“內(nèi)部融通”
核心轉(zhuǎn)變：“十四五”的關(guān)鍵詞是“國內(nèi)國際雙循環(huán)”；“十五五”的重心則轉(zhuǎn)向“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”。
在觀察國家市場格局的演變時，政策重心的調(diào)整提供了清晰的線索。從“十四五”規(guī)劃中重點提及的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，到“十五五”時期轉(zhuǎn)而強調(diào)“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”，這一轉(zhuǎn)變標志著國家經(jīng)濟戰(zhàn)略在側(cè)重點上的明確調(diào)整。
在“十四五”期間，“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的核心思路是，在保持對外開放的同時，強化國內(nèi)市場的主體作用，旨在更好地利用國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源，以應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。而進入“十五五”時期，政策重心進一步向內(nèi)聚焦。強調(diào)“破除卡點堵點”以建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”，表明當前的主要任務(wù)是解決國內(nèi)市場自身存在的運行效率問題，如地方保護、市場分割等。這一調(diào)整的背后邏輯是，中國超大規(guī)模市場的潛力尚未被完全開發(fā)，最大的增長空間之一來自于通過深化內(nèi)部改革、降低交易成本來提升整體經(jīng)濟的運行效率。
“全國統(tǒng)一大市場”的建設(shè)目標，可以理解為構(gòu)建一個高效的內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)。如果將經(jīng)濟體比作一個網(wǎng)絡(luò)，這個目標就是要打造一個低交易成本、高運行效率的“經(jīng)濟高速公路網(wǎng)”。在這個網(wǎng)絡(luò)中，商品、服務(wù)、資本和技術(shù)能夠依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則，在不同區(qū)域和行業(yè)間更自由、更順暢地流動。這有利于資源在全國范圍內(nèi)進行更優(yōu)化的配置，從而提高整個經(jīng)濟體系的生產(chǎn)率。戰(zhàn)略的著眼點從平衡內(nèi)外兩個市場，進一步深化為優(yōu)先提升內(nèi)部市場的整合度與運行效率。
在構(gòu)建這一統(tǒng)一大市場的過程中，AIoT技術(shù)扮演著一個不可或缺的基礎(chǔ)性技術(shù)角色。其核心作用在于為物理世界的商品和資產(chǎn)流動提供一個可信、透明、實時的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。無論是跨區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量追溯、全國范圍的物流智能調(diào)度，還是基于動產(chǎn)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)，其有效運行都高度依賴于一個統(tǒng)一且可信的數(shù)據(jù)體系。
AIoT技術(shù)通過為實體世界中的每一個商品、每一個集裝箱、每一臺設(shè)備賦予唯一的“數(shù)字身份”，并實時記錄其狀態(tài)與軌跡，從而在不同市場主體之間建立起一種“數(shù)字信任”機制，確保了信息流與實物流的準確對應(yīng)。
因此，AIoT企業(yè)在這一新格局下的角色也需要相應(yīng)地調(diào)整。它們不再僅僅是為單個客戶交付特定項目的“技術(shù)方案提供商”，其提供的解決方案將成為構(gòu)建統(tǒng)一市場規(guī)則的技術(shù)載體。例如，一個被廣泛采用的冷鏈溯源平臺，實際上就在幫助確立該領(lǐng)域的市場準入和質(zhì)量標準。因此，AIoT企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲆?guī)則的賦能者”，以及利用數(shù)據(jù)打通上下游信息壁壘、促進產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作的“協(xié)同者”。
社會發(fā)展之變：從“建設(shè)城”到“服務(wù)人”
核心轉(zhuǎn)變：“十四五”提“新型城鎮(zhèn)化”；“十五五”則為其加上了定語——“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，并將“房地產(chǎn)”首次納入“民生”籃子。
在社會發(fā)展領(lǐng)域，政策表述的演進清晰地反映了國家治理理念的調(diào)整。這一系列變化表明，城市發(fā)展的核心邏輯正在發(fā)生一次重要的轉(zhuǎn)變。
“以人為本”這四個字的加入，標志著城市發(fā)展的評價標準正在從過去側(cè)重于“空間建設(shè)”轉(zhuǎn)向更為關(guān)注“人的福祉”。在以往的快速城鎮(zhèn)化階段，城市發(fā)展的成就更多地通過物理指標來衡量，例如建成區(qū)的擴張、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模以及建筑的高度。而現(xiàn)在，發(fā)展的重心回歸到了生活在城市中的居民本身。一個城市的價值，將更多地由居民的實際感受來評判，包括他們是否能從城市發(fā)展中獲得切實的利益，生活是否幸福，以及對未來的安全感是否充足。與此同時，隨著人均GDP向中等發(fā)達國家水平靠近的經(jīng)濟目標，可以預(yù)見，民眾對于高品質(zhì)、個性化服務(wù)的需求將持續(xù)增長，這將成為未來社會服務(wù)領(lǐng)域的一個重要市場驅(qū)動力。
這一深刻的轉(zhuǎn)變，為AIoT技術(shù)的應(yīng)用指明了新的方向。AIoT的應(yīng)用場景將更加廣泛地滲透到與民眾日常生活息息相關(guān)的“最后一公里”，其核心任務(wù)是構(gòu)建一個能夠有效提升居民生活品質(zhì)的“智慧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。
具體來看，這一任務(wù)可以分解為幾個相互關(guān)聯(lián)的層面。首先是直接服務(wù)于“人”的需求，特別是針對“銀發(fā)經(jīng)濟”和“親子經(jīng)濟”這兩個具有明確需求的群體。對于日益增多的老年人口，AIoT技術(shù)可以提供諸如遠程健康體征監(jiān)測、緊急情況自動呼叫、居家安全看護等實用服務(wù)。對于有子女的家庭，則可以發(fā)展出輔助在線教育、保障兒童安全的智能穿戴設(shè)備等應(yīng)用。
其次是服務(wù)于“房”的品質(zhì)提升。在房地產(chǎn)被視為民生問題的大背景下，AIoT的應(yīng)用將圍繞改善居住體驗展開。這包括建設(shè)智慧社區(qū)，通過智能門禁、智能停車管理、社區(qū)安防聯(lián)動等方式提升安全性和便利性；發(fā)展智能家居，實現(xiàn)對家中照明、溫度、電器的自動化控制，以提高舒適度和能源效率；以及推廣綠色節(jié)能建筑解決方案，幫助家庭和樓宇降低能耗。
最后，AIoT技術(shù)將在促進“共同富裕”目標方面發(fā)揮作用。通過技術(shù)手段優(yōu)化公共資源的配置效率，是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。例如，在交通領(lǐng)域，通過對車流數(shù)據(jù)的實時分析來動態(tài)調(diào)整交通信號燈，可以緩解城市擁堵；在醫(yī)療領(lǐng)域，通過信息化手段引導(dǎo)患者合理分流，可以改善大醫(yī)院的擁擠狀況；在城市管理方面，通過部署傳感器網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對垃圾清運、公共設(shè)施維護的精細化管理，可以提升公共服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。這些應(yīng)用的目的，都是為了讓高質(zhì)量的公共服務(wù)能夠覆蓋更多人群，分配得更加均衡。
寫在最后
“十五五”規(guī)劃為AIoT產(chǎn)業(yè)描繪了一幅全新的藍圖。它要求AIoT從業(yè)者必須抬起頭，將視野從技術(shù)細節(jié)，提升到國家戰(zhàn)略的高度。AIoT的“國家新使命”，就是以“價值引領(lǐng)”為核心，深度融入“實體經(jīng)濟”主戰(zhàn)場，擔(dān)當起“統(tǒng)一大市場”的構(gòu)建者，并最終服務(wù)于“以人為本”的社會發(fā)展目標。
未來五年，能夠深刻理解并踐行這一新使命的企業(yè)，將不再僅僅是商業(yè)上的成功者，更將成為推動中國式現(xiàn)代化進程中，不可或缺的時代力量。
